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以现代信息技术提升行政效能
http://www.jxnews.com.cn    2019-11-24 23:08  来源:江西日报
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    ■ 徐元晨

    推进国家治理体系和治理能力现代化,离不开国家行政管理现代化。党的十九届四中全会对坚持和完善中国特色社会主义行政体制,构建职责明确、依法行政的政府治理体系作出了全面安排,要求创新行政方式,提高行政效能,建设人民满意的服务型政府。在科技革命浪潮涌动、科技创新日新月异,尤其是现代信息技术迅猛发展的今天,建设人民满意的服务型政府,必须主动适应现代信息技术的发展,运用新技术手段进行行政管理。

    以大数据、云计算、人工智能等为代表的新一轮信息革命,重构着政府、企业、社会组织和个体等行为主体的行为模式及其关系,为政务服务建设提供了新的可实现路径,必将为公共管理带来革命性的改变。以新一代信息技术为支撑,构建大数据驱动的政务新机制、新平台、新渠道,深化“互联网+政务服务”等工作,要以政府全面正确履行职能,实行有效的政府治理,实现为人民服务的价值诉求为目标。

    推进“互联网+政务服务”,切实增强政务服务的精准性、主动性和便捷性。合法性、公共性、回应性、便利性、经济性,是“互联网+政务服务”的重要优势。通过将云计算作为政府运行重要的集成中枢,政府能够将政务大数据以共享资源池的方式进行集中统一管理,运用相应智能技术将有关数据分配给指定用户,以程序化自动的方式提供政府职能所涉及的大数据资源,打破“信息孤岛”“数据烟囱”,实现政务信息共享。深化“互联网+政务服务”,要加快构建一体化网上服务体系,推进跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务的协同管理和服务,实现线上“一网通办”、线下“只进一扇门”、现场办理“最多跑一次”,让企业和群众到政府办事像“网购”一样方便,让公共服务更加便捷高效;打造政策最优、成本最低、服务最好、办事最快的“四最”营商环境,激发各类市场主体活力;加强人工智能同保障和改善民生的结合,推进智能教育、智能医疗、智能养老、智能交通、智能社区、智能环保等建设,更好地满足人民对美好生活的需要。

    推进“互联网+监管”,提高行政监管效能。从以事前审批为主转变到以事中事后监管为主,是我国政府治理理念和模式的重大转变。要运用新一代互联网技术,使物联网成为政府运行重要的交互系统,打造数字监管新形态,加快推进政府监管信息共享,提高透明度,构建起“政府主导、公众参与、社会共治”三位一体的监管体系,放大政府治理的视域,有效实现监管行为的全覆盖;加强对涉及人民生命财产安全领域的监管,主动服务新技术新产业新业态发展,提高监管执法效能,大幅提升政府治理的精准化水平与能力。

    以大数据驱动型决策,提升政府决策的科学性。决策科学是政府治理能力的重要衡量标准。在信息化时代,政府要保障其决策的合理和科学,就必须得到合理科学的数据支撑。从政府治理的视角来看,大数据的核心价值就是使用最可靠和信息丰富的数据,与事实对话,与数据对话,为政府提供预测与判断,精准服务政府决策。要应用大数据技术,确保重要的政府决策基于科学、完整的数据收集和分析。还要利用大数据资源的全面汇集渠道、大数据通道的即时反馈效率,全面准确掌握民情民意,把民众的意见和建议通过大数据技术归入政府数据库,为后期制定针对性政策提供依据,促进政府决策的社会化。

    以“互联网+政务服务”,主动接受公众监督。让权力在阳光下运行,就要接受群众的监督。“互联网+政务服务”给公众提供了监督政府的重要平台,能够充分发挥公众的监督作用。政府可以结合互联、物联技术运用,实现各种终端设备随时随地访问政务云和政务平台,最大限度地实现政务公开,保障公众的知情权;政府与公众能够随时进行互动和沟通,克服了传统政务方式公众参与的空间和时间上的局限,让公众更加方便地参与政务管理,方便政府接受社会民众监督。政府信息网上公开更能约束政府的行为,如实行招商引资领域信用承诺制度及网上公示制度,让全社会来监督,以公开促政府守诺践诺。

    (作者单位:南昌大学公共管理学院)

 
 
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