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强化对权力运行的制约和监督
http://www.jxnews.com.cn    2019-12-30 05:07  来源:江西日报
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    ■ 龚齐珍

    党的十九届四中全会对“坚持和完善党和国家监督体系,强化对权力运行的制约和监督”作出部署,提出要“形成决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行机制”。发挥制度优势,强化对权力运行的制约和监督,对永葆党的先进性和纯洁性,使我们党永远得到人民拥护和支持,实现长期执政,至关重要、意义重大。

    发挥党的集中统一领导的制度优势。中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征,是中国特色社会主义制度的最大优势,党是最高政治领导力量。在对权力运行与监督的过程中,要充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用,发挥党的集中统一领导的显著优势,把党的领导落实到对权力运行制约与监督的各领域各方面各环节。只有坚持党的集中统一领导,才能完善监督制度,做好监督体系顶层设计,推进纪律监督、监察监督、派驻监督、巡视监督的统筹衔接,健全人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、群众监督、舆论监督制度,发挥审计监督、统计监督职能作用,推动各类监督有机贯通、相互协调,形成科学有效的权力运行和监督体系,增强监督严肃性、协同性、有效性,形成决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行机制,确保权力在阳光下运行,把权力关进制度的笼子。

    发挥人民当家作主的制度优势。人民当家作主是社会主义民主政治的本质和核心。人民民主是社会主义的生命。尊重人民主体地位,保证人民当家作主,是我们党的一贯主张。实现人民当家作主,关键是要集中人民的智慧,凝聚人民的力量,调动人民的积极性,保障人民的监督权,让人民来监督政府。早在1945年,毛泽东同志在回答黄炎培先生关于如何跳出“其兴也勃焉,其亡也忽焉”的历史周期律时,就认为:“我们已经找到新路,我们能跳出这周期律。这条新路,就是民主。只有让人民来监督政府,政府才不敢松懈。只有人人起来负责,才不会人亡政息。”党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央坚定不移推进全面从严治党,反腐败斗争取得压倒性胜利。群众广泛参与的网络爆料、舆论监督、信访实名举报等成为反腐败斗争的重要线索来源,这说明人民群众的支持和参与是反腐败斗争最根本的力量源泉。只有充分发挥人民当家作主的优势,健全群众监督制度,让人民监督权力,才能最大限度减少权力出轨、个人寻租的机会,减少腐败的发生,真正强化对权力运行的制约和监督,确保党和人民赋予的权力始终用来为人民谋幸福。

    发挥改革创新、与时俱进的制度优势。新中国成立70年来,我们党为强化对权力运行的制约和监督,进行了不懈的探索和创新。新中国成立后,经过几年的探索,我们党初步构建了党内监察、行政监察和群众监督“三位一体”的监督体系。改革开放后,我们党成立了中央纪律检查委员会,恢复了各级行政监察、纪检机构,加强党组织和群众对党的领导干部和党员的监督。党的十八大后,我们党新修订了《中国共产党党内监督条例》,不断创新完善监督方式,强化自上而下的组织监督,改进自下而上的民主监督,发挥同级相互监督作用,逐渐形成了党内监督与党外监督相结合、组织监督和法规监督相统一的监督体系。特别是加大巡视监督力度,创新不同巡视方式方法,从常规巡视到专项巡视,从“回头看”到“机动式”,形成“横向全覆盖、纵向全链接、全国一盘棋”的巡视监督网络格局,巡视威力不断释放,监督力度不断加大,党内政治生态不断净化。我们党坚持与时俱进,在实践中通过对监督体系的不断改革创新,使监督不留空白、不留死角,对权力运行的制约和监督效果不断显现,监督合力和实效不断增强。由此可见,只有发挥改革创新、与时俱进的显著优势,才能适应新时代新任务新要求,构建党统一指挥、全面覆盖、权威高效的监督体系,才能进一步强化对权力运行的制约和监督,确保党和人民赋予的权力不被滥用,从而实现干部清正、政府清廉、政治清明的政治生态。

    (作者单位:中共南昌市委党校)

 
 
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