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扎实提升机构编制工作水平
http://www.jxnews.com.cn    2020-01-06 00:11  来源:江西日报
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    ■ 付 豫

    党的十九届四中全会指出,要优化政府组织结构。推进机构、职能、权限、程序、责任法定化,使政府机构设置更加科学、职能更加优化、权责更加协同。严格机构编制管理,统筹利用行政管理资源,节约行政成本。机构编制工作在加强党和国家机构职能体系建设、深化机构改革、优化党的执政资源配置方面发挥着重要作用。认真贯彻落实十九届四中全会精神,就要始终坚持党对机构编制工作的集中统一领导,扎实提升机构编制工作水平,为服务党和国家事业大局作出应有贡献。

    在服务经济社会发展上再发力。要认真贯彻执行《中国共产党机构编制工作条例》,加快构建系统完备、科学规范、运行有效的机构职能体系,为推进我省高质量跨越式发展提供体制机制保障。一是做好机构改革“后半篇文章”。严格落实“三定”规定,优化整合职责流程,巩固深化机构改革成果。二是管好用活编制资源。建立健全机构编制事项动议、论证、审议决定、组织实施等制度,规范管理程序与权限;进一步打破编制资源分配之后地区所有、部门所有、单位所有的模式,不断完善机构编制动态调整机制,向深化改革要编制、向提高效率要编制、向优化流程要编制、向信息化要编制,不断提升机构编制资源使用效益。三是配合推进相关领域改革。充分发挥机构编制部门职能作用,在服务国家生态文明试验区建设、各级开发区(园区)管理体制机制创新中勇于担当、奋力作为。

    在破解群众关注的热点难点问题上再发力。要聚焦群众关注的痛点堵点,加大重点领域体制机制研究和改革力度,破解深层次矛盾和问题,提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。一是着力完善地方行政体制。全面落实党对重大工作的领导体制机制,落实归口领导和归口管理机制,健全部门协调配合机制,强化政策协同、信息互通,重点解决多头分散、条块分割的问题。二是着力优化政府组织结构。坚持有统有分、统分结合,厘清职责边界、理顺权责关系,完善政府职责体系;坚持优化各级政府事权划分,构建省市县乡政令统一、运行顺畅、充满活力的组织体系。三是保障民生领域用编需求。统筹优化机构编制资源配置,重点保障基层一线、民生短板领域的用编需求,形成既符合我省财政保障能力,又满足经济社会发展要求的机构编制动态调整机制;健全机构编制监督评估机制,提高机构编制资源配置的科学性和有效性。

    在推进重点领域和关键环节改革上再发力。要对标对表中央和省委重大决策部署,聚焦重点领域和关键环节,构建系统完备、科学规范、运行高效的制度体系。一是深化综合行政执法体制改革。统筹配置行政处罚职能和执法资源,继续深化市场监管、生态环境保护、交通运输、农业、文化市场综合行政执法改革,探索更大范围跨领域跨部门综合执法。二是加快推进事业单位改革。理顺政事关系、政企关系,实现政事分开、事企分开;协调推进公益类事业单位改革,推进管办分离,全面提升政府公益服务供给质量和水平;加快推进经营类事业单位改革进度,确保按照规定时间节点完成改革任务。三是加快推进乡镇(街道)改革。总结、推广经济发达乡镇(街道)行政管理体制改革成果,整合优化乡镇(街道)党政机构和事业站所,加快整合基层审批服务执法力量,进一步推动治理重心下移,构建简约高效便民的基层管理体制。

    (作者单位:中共江西省委机构编制委员会办公室综合处)

 
 
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