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大力开展消费扶贫
https://www.jxnews.com.cn    2020-07-27 05:07  来源:江西日报
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  ■ 刘 勇

  2019年4月,习近平总书记在重庆主持召开解决“两不愁三保障”突出问题座谈会时提出,“要探索建立稳定脱贫长效机制,强化产业扶贫,组织消费扶贫,加大培训力度,促进转移就业,让贫困群众有稳定的工作岗位”,明确将组织开展消费扶贫工作作为助力贫困地区稳定脱贫的一项长效机制进行强调。消费扶贫是对新时期扶贫模式的探索,是构建全社会共同参与大扶贫格局的成功尝试,大力开展消费扶贫,必将为助力打赢脱贫攻坚战、推进实施乡村振兴战略作出积极贡献。

  消费扶贫是连接贫困地区群众和消费者的一座桥梁,是开展脱贫攻坚的关键环节之一。大力开展消费扶贫,不但能增加贫困地区群众的经济收入,还能满足广大群众消费升级的需求,有利于推动扶贫工作向“造血式、双向受益、更可持续”转化。近年来,各地积极开展消费扶贫,取得显著成效。从全国来看,消费扶贫不仅被作为中央单位定点扶贫和地方各级政府结对帮扶的重要工作,还被纳入东西部扶贫协作和省市对口支援的政策框架,一定程度上实现了不同地区的优势互补、互利共赢,推动区域协调发展、协同发展、共同发展。从江西来看,持续推动扶贫产品进机关、学校、医院、企业等单位食堂和交易市场,积极引导各级预算单位按政策规定采购扶贫产品和服务,多次举办“扶贫产品展示对接会”“消费扶贫进社区”等主题活动,吸引大量社会公众参与,消费扶贫氛围日益浓厚。同时,我们也必须清醒地看到,一些制约消费扶贫持续开展的问题依然存在。比如,农户经营方式分散,农产品供给能力不足,农产品质量参差不齐,供应链建设滞后,等等。当前,脱贫攻坚已经到了决战决胜的关键阶段,我们要充分调动各方力量,引导他们积极主动参与,进一步发挥消费扶贫助力打赢脱贫攻坚战的重要作用。

  发挥政府引导作用,加快构建长效机制。要统筹做好贫困农村规划编制、政策支持、试点示范等工作,特别是解决好基础设施、产业发展、科技推广等突出短板,建立“上下联动、部门协作、高效有力”的工作推进机制。推动各级党政机关、企事业单位等将消费扶贫纳入定点扶贫和结对帮扶工作,以优先采购、定点采购、预留采购等方式加大采购力度。积极引导帮扶单位特别是驻村第一书记依托信息优势,搭建起贫困农户生产销售与城镇居民消费需要之间的信息之桥,有效拓宽农产品销售渠道。定期组织特色农产品展销会,开设消费扶贫专区,加大宣传力度。

  明确农民主体地位,提升农产品供给质量和能力。一要加快建设农产品标准化体系。以优质、安全、绿色为导向,推广标准化生产控制规范和技术流程,逐步建立农产品质量监管和追溯体系。二要努力增加农产品规模化供给。依托特色品种资源,优化种植结构,扩大生产规模。支持龙头企业、大型商超、电商巨头等与贫困农村结对子,大力发展订单农业,推动农产品精深加工,有效增加供给量和附加值。三要积极打造农产品区域性品牌。采取共建共享共用共推方式,制定区域性扶贫产品统一标识,合力打造区域性品牌,提高产品辨识度和知名度。同时,运用好各类媒体特别是新媒体的平台资源,广泛推介特色农产品品牌。

  鼓励社会各界参与,推动形成多方合力。引导消费行为与爱心行为相结合,加快形成“人人皆可为、人人皆愿为、人人皆能为”的社会氛围。组织动员多方社会力量参与。面向群团组织、行业协会、慈善机构、爱心企业等,开展“以买代帮”“以购代捐”“万企帮万村”等活动。创新线上线下一体销售模式。借助各类电商平台积极探索“互联网+消费扶贫”实践模式,拓展优质农产品销售渠道。引入质量把控、物流配送、售后服务等专业第三方合作机构,确保农产品质量和消费者权益。

  完善市场资源配置,补齐产业链条短板。消费扶贫本质上是市场经济条件下的交易行为,要坚持市场化运作方式,强化信息共享和协调对接,引导贫困地区与消费者建立长期稳定的产销衔接关系,将城镇居民的消费潜力更好转化为贫困地区的脱贫动力。同时,还必须引入更多市场主体,加快补齐产业链条短板。引导扶持一批消费扶贫示范企业,重点开展基础设施建设、生产基地示范和供应链服务,引领农户打造“从田间到餐桌”的全产业链;稳步扩大农村电商覆盖面,在有条件的地方设立电商产业园,探索建立符合条件贫困农村农产品优先收储制度;因地制宜建设一批多功能物流仓库,提升产品分拣、包装、仓储等综合物流能力,加快完善快递服务网点建设,解决好配送“最后一公里”难题。

  (作者系江西省委党校工商管理学教研部副主任、副教授)

 
 
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