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“十四五”怎么看怎么办(2)
//www.jxnews.com.cn    2020-12-13 22:44  来源:江西日报
社科界学习贯彻党的十九届五中全会和省委十四届十二次全会精神系列谈
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南昌一江两岸风光如画。本报记者朱文标摄

  把握新发展格局的丰富内涵

  段 勇

  党的十九届五中全会提出,加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局,这是以习近平同志为核心的党中央根据我国新发展阶段、新历史任务、新环境条件,作出的重大战略决策和重大理论创新。这一重要论断,对于我国实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展,促进世界经济繁荣稳定,都将产生重要而深远的影响。准确把握新发展格局的丰富内涵,对于增强构建新发展格局的政治自觉、理论自觉、实践自觉,具有十分重要的作用。

  新发展格局高度契合我国经济发展的阶段性特征,体现了中国经济高质量发展的必然趋势

  恩格斯指出,“政治经济学本质上是一门历史的科学。它所涉及的是历史性的即经常变化的材料;它首先研究生产和交换的每一个发展阶段的特殊规律,而且只有在完成这种研究以后,它才能确立为数不多的、适合于一切生产和交换的、最普遍的规律”。这就告诉我们,每一个时代都有自己时代的发展任务,每一个阶段的经济都会呈现出其阶段性特征。不同发展阶段对应的需求结构、产业结构、技术体系和商业模式都各有差异,只有实现发展战略、发展方式、经济循环上的与时俱进,才能遵循客观经济规律,使经济活动适应不断变化的生产、交换条件,达成经济发展的预期目标。

  习近平总书记指出:“我们提出构建新发展格局,是立足中国自身发展阶段和发展条件,充分考虑经济全球化和外部环境变化所作出的战略抉择。”党的十一届三中全会以来,面对我国人均收入水平和劳动力等要素价格较低的国情,我国充分利用经济全球化的重要机遇,发挥要素和市场优势,积极主动参与国际分工合作,形成了市场和资源两头在外的发展模式,国民经济深度融入国际经济大循环,推动了经济高速增长,人民生活实现从温饱不足到全面小康的历史性跨越。2019年,我国人均GDP突破1万美元,居民需求层次、需求结构、消费意向等已发生重大变化,生产体系内部循环不畅和供求脱节现象凸显,经济发展中“卡脖子”问题突出,经济结构转换的复杂程度上升,必须在发展格局和战略安排上做出重大调整,使经济发展转向更多依靠创新驱动,不断提高供给质量和水平,塑造我国国际经济合作和竞争新优势。

  新发展格局着力提振国内需求和国内大循环为主,体现了中国经济高质量发展的本质要求

  改革开放以来,在中国特色社会主义理论尤其是习近平新时代中国特色社会主义思想的引领下,中国成长为世界第二大经济体,经济实力、综合国力、人民生活水平得到了极大提升,亿万人民的获得感、幸福感、安全感大大增强。

  我国已经形成拥有14亿人口、4亿多中等收入群体的全球最大最有潜力市场,随着人均GDP突破1万美元关口,我国开启了向高收入国家迈进的新征程。党的十九届五中全会在2035年远景目标中提出的“人民生活更加美好,人的全面发展、全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展”的新愿景,是坚持和发展中国特色社会主义的本质要求。在今后解决仍较突出的城乡区域发展差距、居民生活水平差距问题的历史进程中,在人民不断对美好生活目标的追求驱动下,中国拥有的规模巨大的国内市场还将不断扩张。坚持以国内大循环为主,畅通国民经济循环,着力提振国内需求,着重解决内需不足矛盾,进一步推进供给侧结构性改革,加快构建新发展格局,增强供给体系对国内需求的适配性,不仅是产业优化升级、经济健康发展的需要,更是贯彻共享发展理念,不断实现人民对美好生活向往的需要。

  新发展格局坚持国际国内双循环相互促进,体现了中国经济高质量发展的国际视野和全球关怀

  自党中央提出新发展格局重大战略以来,国际社会存在一些片面认识,认为中国主张“以国内大循环为主”就是要逐步关上国门,主要解决国内消费和国内问题,其实这是一种误解。世界经济发展的历史和现实表明,相较于人口少、国内市场狭小、资源相对缺乏,必须依靠外部市场和资源、经济主要依靠大进大出才能保持长期发展的小国经济而言,大国经济由于其庞大的经济体量和巨大的人口规模,长期坚持以国际大循环为主,不仅难以持续,而且不能有效应对世界经济波动和各种不确定性风险。习近平总书记在亚太经合组织工商领导人对话会上指出:“近年来,中国市场和资源两头在外的发展模式已经悄然改变,外贸依存度由2006年的67%下降到2019年的近32%,经常项目顺差同国内生产总值比率由2007年的9.9%降至现在的不到1%。”实践证明,紧紧扭住扩大内需战略基点,畅通国内大循环,这是在复杂深刻变化的国际经济环境下保障中国经济持续快速健康发展的重要前提。

  当前,世界百年未有之大变局叠加疫情影响,给中国经济带来严重冲击,也给世界经济带来重创。习近平总书记在第十七届中国—东盟博览会和中国—东盟商务与投资峰会开幕式上指出:“中国将坚定不移扩大对外开放,增强国内国际经济联动效应,以自身复苏带动世界共同复苏,包括东盟在内的世界各国都将从中受益。”这一明确宣示正是对国际社会关于中国“新发展格局”种种误读的有力回应。新发展格局下,中国通过不断夯实国内循环体系的体制基础,畅通国民经济循环体系的血脉,优化国内循环体系的空间布局,筑牢国内循环体系的产业根基,实现真正强大的内部可循环,以自身巨大国内市场和供给能力,支撑并带动国际大循环,为世界经济复苏和可持续发展贡献中国力量。

  (作者系江西理工大学马克思主义学院教授)

  用伟大的苏区精神铸魂育人

  钟小明

  省委十四届十二次全会提出,实施红色精神代代相传工程,强化青少年红色文化宣传教育。2011年11月,习近平同志在纪念中央革命根据地创建暨中华苏维埃共和国成立80周年座谈会上,对苏区精神进行了精炼概括:“在革命根据地的创建和发展中,在建立红色政权、探索革命道路的实践中,无数革命先辈用鲜血和生命铸就了以坚定信念、求真务实、一心为民、清正廉洁、艰苦奋斗、争创一流、无私奉献等为主要内涵的苏区精神。”苏区精神是中国共产党在苏区局部执政中逐渐形成的,浓缩了广大党员领导干部的价值追求,塑造了中国共产党执政为民的崇高形象,是中国共产党人卓越精神境界的生动写照。在全面建设社会主义现代化国家新征程中,我们要大力弘扬伟大的苏区精神,激励教育广大青年学生投身建设社会主义现代化国家行列,用伟大的苏区精神铸魂育人,让伟大的苏区精神代代相传。

  准确把握苏区精神的内涵

  苏区精神是中国共产党伟大革命精神链条中不可或缺的重要组成部分,是对井冈山精神的坚持和弘扬,是长征精神的直接源头。正如习近平同志所指出,苏区精神“既蕴涵了中国共产党人革命精神的共性,又显示了苏区时期的特色和个性,是中国共产党人政治本色和精神特质的集中体现,是中华民族精神新的升华,也是今天我们正在建设的社会主义核心价值体系的重要来源”。苏区精神的深刻内涵,主要表现在以下方面。

  矢志不渝的坚定信念。对马克思主义的信仰和对共产主义、社会主义的信念,是中国共产党人的政治灵魂和精神支柱。由于国民党的军事围剿和经济封锁,苏区革命根据地的开辟和创建是在极其艰难困苦的条件下进行的。信仰坚定是苏区精神的政治底色。1930年1月5日,毛泽东同志针对“红旗到底能打多久”的疑问,以无产阶级伟大革命家的气魄充满乐观地预言:“它是站在海岸遥望海中已经看得见桅杆尖头了的一只航船,它是立于高山之巅远看东方已见光芒四射喷薄欲出的一轮朝日,它是躁动于母腹中的快要成熟了的一个婴儿。”后来革命形势的发展,完全印证了毛泽东同志预言的正确性。

  求真务实的工作作风。求真务实是辩证唯物主义和历史唯物主义最为鲜明的特质,是坚持马克思主义科学世界观和方法论的内在要求。苏区时期,中国共产党领导下的工农红军之所以能够打破规模空前的国民党军队的四次“围剿”,能够进行治国理政的生动首演,一个重要的原因就是以毛泽东同志为代表的中国共产党人坚持实事求是,坚持把马克思主义的基本原理与中国革命具体实践相结合。

  一心为民的人民情怀。《中华苏维埃共和国宪法大纲》明确写着,“中国苏维埃政权所建设的是工人和农民的民主专政的国家”,苏维埃全部政权属于工人、农民、红军士兵及一切劳苦民众,体现了中央苏区政府鲜明的人民属性。中华苏维埃共和国临时中央政府是中华民族历史上前所未有的工农民主政权,不仅是广大工农劳苦群众实现当家作主的机关,而且真正意义上代表了广大工农劳苦大众的根本利益,践行了一心为民的初心和使命。中国共产党在苏区局部执政的创造性探索与创新性实践,得到广大民众的衷心拥护。苏区革命根据地日益扩大,政权日益巩固,军事上捷报频传,各项事业得以蓬勃发展,所有这些喜人成绩,归结到一点,就是因为同广大人民群众建立了血肉联系,形成了“真正的铜墙铁壁”。

  清正廉洁的政治本色。历史经验表明,一个政府是否廉洁关系到民心向背,一个政权的覆亡也往往都是从执政者贪腐开始的。执政者的贪腐行为不仅败坏社会风气,而且还会造成离心离德,最终导致政权垮台。中央苏区政府是中国共产党建立起来的人民政权。在中央苏区那段异常艰苦的岁月里,为了巩固和发展新生的苏维埃政权,确保中央苏区各项建设事业和军事斗争的顺利开展,党和苏维埃中央政府时时处处严格要求党员干部,要求他们养成清廉从政的良好工作作风,采取了一系列强有力的措施,创建了中国历史上“空前的真正的廉洁政府”,赢得了广大苏区民众的高度赞誉。

  艰苦奋斗的革命精神。苏区时期,由于国民党军事上的铁桶“围剿”和经济上的残酷封锁,中央苏区物资供应异常紧张,军民的日常生活相当艰难。但是,上至中央领导,下至普通党员,都自觉从我做起,从小事做起,厉行节约,省吃俭用,全力以赴支持在前线作战的红军官兵,强调要“节省每一个铜板为着战争和革命事业”,体现了共产党人崇高的价值追求。

  争创一流的崇高追求。争创一流,创造第一等的工作,既是共产党人在苏区时期精神世界的反映,也是广大干部群众对待工作的一种基本态度。苏区一些县、乡各方面的工作都做得非常好,被树为模范,这些县乡培养了大批党员干部的先进典型。“兴国的同志们创造了第一等的工作,值得我们称赞他们为模范工作者”“赣东北的同志们也有很好的创造,他们同样是模范工作者”。广大苏区民众发扬争创一流的精神,大力发展生产,积极支援前线和参加扩红运动,在极端艰难困苦的环境中,打开了苏区各项工作的新局面,创造了苏区党建工作、经济工作、政治工作、群众工作、军事工作等各个方面的“第一等的工作”,体现了共产党人崇高的精神境界。

  无私奉献的忘我境界。中央苏区时期,广大党员领导干部克己奉公、无私奉献,彰显了“一切为了苏维埃”的革命热情。苏区党员干部不领薪饷,“自带干粮去办公”;广大苏区群众勇往直前、不遗余力地支援革命事业、支援前线战争,最后一碗米当军粮,最后一块布做军装,最后一件棉袄盖在担架上,最后一个儿子送到战场上,为中央苏区的革命事业作出了重大贡献、付出了巨大牺牲。

  用苏区精神铸魂育人

  立德树人是教育的根本任务和时代使命。用伟大的苏区精神铸魂育人,就要引导广大青年学生树立远大理想。习近平总书记指出:“青年一代有理想、有本领、有担当,国家就有前途,民族就有希望。中国梦是历史的、现实的,也是未来的;是我们这一代的,更是青年一代的。”要积极引导广大青年学生自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想这一马克思主义中国化最新成果武装头脑,把个人的理想追求融入国家和民族的事业中,积极投身到全面建成小康社会和全面建设社会主义现代化国家的伟大实践中,成为中华民族伟大复兴伟业的接续奋斗者。

  要培养广大青年学生艰苦奋斗的优良品质。苏区精神是中国共产党人在极端艰难困苦的条件下培育和发展起来的,艰苦奋斗和勇于斗争是其深厚的底蕴。当今世界正处于百年未有之大变局,我们比任何时候都更接近中华民族伟大复兴的目标。今天的中国,正在进行有许多新的历史特点的伟大斗争,这场斗争面临的形势异常错综复杂,各种确定性和不确定性因素交织在一起,因此,既要吃苦在前、享乐在后,保持艰苦奋斗的精神,又要掌握过硬的斗争本领。新时代,广大青年学生要大力坚持和发扬苏区时期艰苦奋斗的优良传统和作风,坚定斗争意志,敢于斗争、善于斗争,以越是艰险越向前的气魄奋勇搏击、迎难而上,在全面建设社会主义现代化国家的新征程中创造新的更大奇迹。

  要培养广大青年学生开拓创新的素养和能力。苏区精神中的争创一流,就是开拓创新的生动写照。全面小康社会建成之后,我们要开启全面建设社会主义现代化国家新征程。我国新发展阶段要实现的现代化,是人口规模巨大的现代化,是全体人民共同富裕的现代化,是物质文明和精神文明相协调的现代化,是人与自然和谐共生的现代化,是走和平道路的现代化。这是一项前无古人的事业。正如习近平总书记所说:“广大青年要保持初生牛犊不怕虎的劲头,不懂就学,不会就练,没有条件就努力创造条件。”“要敢于做先锋,而不做过客、当看客,让创新成为青春远航的动力,让创业成为青春搏击的能量,让青春年华在为国家、为人民的奉献中焕发出绚丽光彩。”

  (作者系赣南师范大学马克思主义学院教授)

  打通堵点畅通国内大循环

  梁玉红

  加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局,是我国进入新发展阶段,应对错综复杂的国际环境变化主动作为、主动谋划的中长期战略布局。畅通国内大循环,必须打通生产、分配、流通、消费各个环节的堵点和梗阻,激发循环动力、巩固循环基础、提高循环效率、引领循环发展,最终实现供给与需求升级协调共进的高效循环。

  在生产环节,创新驱动产业链升级,激发循环动力。我国已经建立了比较完整的工业体系,但制造业作为工业的最重要组成部分仍然处于全球价值链的中低端,在某些领域的核心原料、设备、技术还受制于人。双循环发展格局关键的行动是产业链升级,增强产业链强度、提升产业链韧性,让关键环节自主可控。着力推动产业链升级,一方面要根据现状补齐产业链供应链短板,加大重要产品和关键核心技术研发,推动产业链供应链多元化;另一方面要创建未来发展的战略性新兴产业的新引擎,培育新技术、新产品、新业态、新模式。这些都离不开创新驱动。要构建以企业和科研院所为主体的科技创新系统。这个系统不仅包括企业和科研院所的创新活动,还包括政府的引导和调节、金融机构的金融创新、中介机构提供信息咨询与技术交易平台服务,以及良好的创新环境支持等。

  在分配环节,优化收入分配结构,强化循环基础。消费需求取决于收入,收入取决于分配。改革开放40多年来,我国居民收入大幅增长,但不同企业、不同行业、不同区域以及城乡之间收入差距,总体看来仍然较大。2019年,城镇居民人均可支配收入是农村的2.64倍。东部与中西部地区的居民人均可支配收入的分化仍然比较明显。收入分配差距是市场经济的必然产物,并不会随着经济发展而自然解决,必须充分发挥政府的调节作用,促进形成更合理、更有序的收入分配结构。一方面,要优化企业部门内部收入结构,通过营造法治化、市场化的公平竞争环境,使企业整体竞争力提升进而获得更高收益;另一方面,要稳步提高居民可支配收入在国民收入中的占比,坚持居民可支配收入增长同步或快于经济增长,坚持劳动生产率与劳动报酬同步提高。

  在流通环节,构建现代流通体系,提高循环效率。现代流通体系是从生产到消费各环节有效衔接的纽带与通道,是畅通国际国内循环的“大动脉”,在国民经济中发挥着基础性作用。我国14亿人口的庞大市场、强大的购买力以及完备的工业运转体系,将带来巨大的人流、物流、资金流、信息流,只有通过现代流通体系才能在更大范围联系生产和消费,推动分工深化,提高循环效率。现代流通体系主要包括运行体系、保障体系和规制体系。目前,我国流通领域信息化、标准化、国际化程度不高,流通效率较低、成本较高,实现保障有力、高效畅通的现代流通体系,需要以信息化、标准化、数字化、品牌化为着力点,创新现代流通的运行体系;需要以战略性、前瞻性为导向,统筹推进现代流通体系硬件和软件建设,构建现代流通的保障体系;需要以法治化、规范化为支撑,完善现代流通的规制体系。

  在消费环节,以供给侧扩内需,引领循环发展。扩内需的着力点应放在供给侧,实现有效供给。企业创造供给的过程也是创造收入的过程,而收入水平又决定消费水平。有效供给不仅使得企业收益和员工收入增加,而且,企业收益可用于增加投资以扩大再生产,员工收入的增加能带动消费的增加。一般情况下,低收入群体对低端产品有消费需求,中等收入群体消费升级会产生新的消费需求,高收入群体对高端产品有需求。从消费需求看,我国具有规模广阔、需求多样的国内消费市场。2019年,我国人均GDP突破1万美元,中等收入群体达到4亿人,规模全球最大,消费升级需求巨大。但是,我国供给结构与供给质量还未跟上消费升级的变化。应对消费需求的变化,应该主动优化供给结构与提升供给质量,通过供给侧结构性改革,挖掘消费潜力,推动供给创造和引领需求,最终实现供需良性互动。

  (作者系中共江西省委党校教授)

 
 
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