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强基固本筑堡垒 初心正炽党旗红
——江西省第十四次党代会以来基层党建工作综述
www.jxnews.com.cn    2021-11-23 06:14  来源:江西日报
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  “九层之台,起于累土”。党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。

  弘扬“支部建在连上”优良传统,树立“大抓基层”鲜明导向。省第十四次党代会以来,在省委坚强领导下,全省11.4万个基层党组织坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线,持续贯彻落实习近平总书记视察江西重要讲话精神,全力践行“作示范、勇争先”的殷殷嘱托,坚定不移走具有江西特色基层党建工作新路,大力开展基层党建标准化规范化信息化建设,凝心聚力抓落实,久久为功求实效,有力推动各领域基层党组织全面进步、全面过硬,在服务保障全省高质量跨越式发展中凝聚起磅礴力量,鲜红的党旗在脱贫攻坚、乡村振兴、基层治理、疫情防控一线高高飘扬。

  以党的创新理论凝心铸魂,坚持不懈学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想,筑牢信仰之基、把稳思想之舵

  组织是“形”,思想是“魂”。读原著、学原文、悟原理。省委常委会以上率下,示范带动全省各级党组织,把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务,作为党员教育培训的首课、主课、必修课,全面落实“第一议题”制度,开展党员全员轮训。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化,巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果,深入开展党史学习教育,大力传承红色基因,广大党员全面系统学、及时跟进学、深入思考学、联系实际学,以理论滋养初心,以红色引领使命,普遍感到越学越有信心、越学越有力量,筑牢做到“两个维护”的思想根基。让党的创新理论家喻户晓、深入人心,从支部“三会一课”到新时代文明实践中心、党群服务中心,从各级党委理论宣讲团到“树下讲堂”“板凳课堂”“指尖课堂”“民嘴讲堂”,领导干部带头讲、专家学者深入讲、代表劳模现身讲,党的创新理论在社区村落、田间地头、车间班组、校园课堂落地生根、“飞入寻常百姓家”,凝聚了思想共识,激发了奋进力量。

  百年大党,风华正茂。今年是建党100周年,7月1日,全省各级党组织和广大党员干部集中收听收看庆祝中国共产党成立100周年大会直播,把学习习近平总书记“七一”重要讲话精神作为理论武装工作的重中之重,作为党史学习教育的核心内容,广泛开展学习研讨、基层宣讲、宣传阐释,用伟大建党精神培根铸魂,用百年奋斗历程鼓舞斗志。“课本里的共产党员”主题诵读、“奋斗百年路”“永远跟党走”主题宣传深入人心,著作《中国共产党100年江西简史》《中国共产党100年江西大事记》《永恒的力量》编撰出版,文艺作品《从瑞金出发》《井冈山儿女》《邓小平小道》《支部建在连上》创作推出,弘扬光荣传统,赓续红色血脉,最讲党性、最讲政治、最讲忠诚、最讲担当成为全省广大党员高度的思想自觉、行动自觉。

  弘扬“支部建在连上”优良传统,农村和城市党建两大板块良性互动、基层党建七大领域统筹推进,组织体系经脉气血更加畅通

  江西是“支部建在连上”重要组织制度的发源地。坚持“一切工作到支部”,抓基层夯基础、攻弱项补短板、建机制提质量,党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力不断增强。2017年底,在全国省级层面第一个制定基层党建五年规划,加强顶层设计、筑牢四梁八柱。2019年起,在全省开展基层党建标准化规范化信息化“三化”建设,聚焦“四个方面定标准、六个方面立规范、一张网络联整体”,从抓试点到全覆盖、从抓规范到提质量、从抓基础到强功能,推动党组织核心地位立起来了,党员队伍强起来了,基础保障实起来了,党建责任严起来了。基层普遍反映,“三化”建设建强了组织、教育了党员、实惠了群众。

  办好农村的事情,基层党组织必须坚强。聚焦提升农村基层党组织组织力,全面实施“一核两委五机制”,建立健全“行政村党支部(总支、党委)——网格(村民小组)党小组(党支部)——党员联系户”的村党组织体系,村党组织领导核心地位显著增强。全面推行“四议两公开”、村务监督、基层民主协商等制度机制,市县乡党委抓农村党建责任持续压实。“一村一策”常态化整顿软弱涣散村党组织7610个,1.7万个村推行村干部集中办公、坐班值班制度,党组织领导下的乡村治理体系不断健全完善。大力开展红色名村建设,210个“基因红、支部强、服务好、乡村美、民风淳”的红色名村在推进乡村振兴中发挥示范引领作用,中组部、中央网信办组织13家中央网络媒体集中宣传采访,成为党史学习教育的“热点村”“网红村”。

  探索有江西特色的中小城市基层党建工作如何破题?组织架构如何覆盖?“上海会议”后,我省在全国率先出台加强城市基层党建工作的意见,在理顺工作领导体制、改革街道管理体制、建立互联互动机制、建立社区工作者职业体系建设等重点任务和关键问题上勇于实践。做强街道、做优社区、做活治理。全省58个县级城区全面成立专门的社区管理机构,167个城市街道全部优化内设机构,街道从“行政末端”转变为“治理枢纽”。建立“一委一居一站”,完善社区工作者“三岗十八级”报酬体系,落实服务群众专项经费,社区有人管事、有钱办事、有场所议事。推动街道社区党建、单位党建、行业党建互联互动,党建联盟、党建街区、“红色物业”“15分钟区域化党建服务圈”,让城市更有温度,居民更加幸福。“景德镇模式”“赣州模式”“奉新模式”,江西以城市基层党建引领基层治理等做法得到中组部肯定和推介。

  机关党建要走在前、作表率。聚焦强化政治机关意识、创建模范机关,着力破解“两张皮”问题。省直机关工委连续3年把加强政治建设作为“一号课题”,分专题开展政治理论学习、党内政治生活、政治文化建设调研,推动省直单位成立400多个青年干部理论学习小组,1.5万余名青年干部常态化开展学习交流。压实党组、机关党委、党支部责任链条,建立片区调度会、党支部联席会议制度,推动机关党建重点任务落地落实。围绕“五型”政府建设,各地纷纷开展“我是党员我先上”“我是党员我带头”“我是党员我争先”等活动,广大机关党员身先士卒作表率,勇挑重担践初心,机关党建工作与业务工作互促共进、同频共振。

  坚持党的领导、加强党的建设是国有企业的“根”和“魂”。落实“两个一以贯之”重要要求,把党的领导融入公司治理全过程、党的建设内嵌公司治理各环节。省国资委出资监管的15户重点企业全部实现党委书记、董事长“一肩挑”,15户重点企业和637家子企业全部实现“党建入章”,重大事项由党组织前置研究讨论,党建引领管好发展大事。大力开展“四强四优”“五星创评”“党员揭榜挂帅”等活动,党组织和党员在推进重大工程、重点项目、科研攻关、转型脱困中主动作为,为实施国资国企改革创新“三年行动”、打造国企改革“江西样板”扛起使命担当。

  高校是为党育人、为国育才的重要阵地。聚焦立德树人根本任务,全面实行党委领导下的校长负责制,普遍修订党委常委会、校长办公会等制度,规范院系党委会和党政联席会决策制度。首次遴选18名教育系统在职干部担任民办高校党委书记(督导专员),党对高校领导更加有力。大力实施对标争先计划,培育创建全国党建工作标杆院系7个、样板支部39个,高校教师党支部书记“双带头人”实现全覆盖。紧紧抓住思想政治工作这条生命线,“红色走读”“红色云游”“诵读红色家书”“同上一堂思政课”等活动受到师生广泛好评,涌现出江西农业大学“金扁担”、赣南师范大学“红色文化育人”等一批党建特色品牌。

  公立医院是党联系服务群众重要窗口。全面执行党组织领导下的院长负责制,完善医院院级党组织会议、院长办公会议事规则,党组织书记、院长定期有商量、遇事多商量、大事必商量。省、市、县三级成立卫生健康行业党建工作指导委员会,全省327家公立医院实现100%领导体制调整到位,100%落实党建要求入章,100%修订完善“两个议事规则”。大力实施“双带头人”培育工程,全省三级医院临床医技科室党支部书记由业务骨干担任的比例超过90%。江西加强党的建设、引领公立医院改革发展做法,连续12年入选“推进医改、服务百姓健康”十大新举措。

  党建工作抓实了就是生产力,抓好了就是凝聚力,抓细了就是竞争力。“一年抓覆盖、两年抓巩固、三年大提升”,“两新”组织党建从“零散”到“规范”、从“短板”变“样板”。截至目前,全省98.8%的非公企业、96.6%的社会组织纳入党组织管理,江西创新“一管五”组织设置的做法,被总结提升并写进支部工作条例。稳妥引导非公企业、社会组织“党建入章”,全省非公企业党组织班子成员与企业管理层、技术骨干“双向进入、交叉任职”比例提升至51.7%。下派、外聘7093名党员干部担任党组织书记,集中选派1.8万余名党建工作指导员。以探索“枢纽型”社会组织党组织建设为突破口,省市两级成立“小个专”综合党委,快递小哥、网络主播、网约车司机等党支部纷纷成立,推动社会组织党建工作跬步不弃、“破题”前行。筑牢网上“红色阵地”,凝聚网上“红色力量”,全省重点互联网企业100%成立党组织,党在新兴领域的号召力、凝聚力不断增强。

  树牢“党建+”理念,把党员组织起来、把人才凝聚起来、把群众动员起来,党建工作与中心工作同向发力、同频共振

  抓重大任务落实,既是试金石,也是磨刀石。全省各级党组织和党员干部在改革发展主战场、急难险重第一线、大战大考最前沿,充分发挥战斗堡垒和先锋模范作用,成为群众最值得信赖的“主心骨”。

  民族要复兴,乡村必振兴。全面落实党中央、省委关于抓党建促脱贫攻坚、促乡村振兴的重大部署,压实“五级书记”责任,党政主责、书记主抓、干部主帮、群众主体,全面推进乡村振兴落地见效。全省4.63万名驻村第一书记、5.92万名驻村工作队员、30.2万名结对帮扶干部在扶贫一线尽锐出战、倾情奉献,党建引领全省3058个贫困村脱贫摘帽。2017年2月,井冈山市在全国率先脱贫摘帽。巩固拓展脱贫攻坚成果,接续推进乡村振兴。坚持干部、党建、人才协同发力,锻造能打硬仗的干部队伍,筑牢善攻难关的组织堡垒,汇聚建功立业的各类人才,派强用好新一轮驻村第一书记,一批“乡村振兴模范党组织”“新时代赣鄱乡村好青年”为乡村振兴注入生机活力。

  产业兴带动乡村兴。把发展壮大村级集体经济作为巩固党在农村执政基础的有力抓手,坚持组织牵动、产业带动、政策驱动,大力实施“清零”“扶弱”“推优”三大行动,强村带弱村、富裕村带空壳村,出台激励考核政策,激发村干部内生动力。全省基本消除经营性收入5万元以下的村,10万元以上的村提高到70.6%,党旗引领迈出了强村富民、乡村振兴的坚实步伐。

  党建红点亮夕阳红。把“党建+农村养老服务”作为服务凝聚群众的有效载体,出台加快补齐农村养老服务短板十条措施,示范带动各地建成养老服务设施13120个,覆盖77.6%的行政村,“乐龄中心”“颐养之家”“幸福食堂”等惠及160万名农村老人。建立落实党员干部定期巡访、日常探视、结对帮扶“三项制度”,全省14.4万余名农村党员干部就近就便、常态化关心关爱农村老人,让在家老人称心、在外子女放心。全国农村养老服务推进会在江西召开。

  党建强引领治理强。结合开展扫黑除恶专项斗争、扶贫领域腐败和作风问题专项整治,常态化整顿软弱涣散村党组织,落实村“两委”成员资格联审机制,2021年村“两委”换届中取消9960名不符合条件的候选人资格,届中清理受到刑事处罚等问题的村干部1157人。紧盯城市基层治理空白点、薄弱点,创新组织设置方式,成立网格党支部(党小组)2.4万个,9657个机关企事业单位党组织与社区结对共建,51.4万名在职党员到社区报到参与基层治理,党建让城市生活更美好。

  哪里最紧急哪里就有鲜艳的党旗,哪里最危险哪里就有闪亮的党徽。2020年初,新冠肺炎疫情突如其来,全省各级党组织闻令而动,143.25万名党员干部挺身而出、英勇奋战,用自己的辛劳和坚守、奉献和汗水筑起疫情防控铜墙铁壁。4.1万多名党员医务人员带头请战,1271名医务人员白衣执甲、驰援湖北,把危险留给自己、把希望留给患者,以生命奔赴使命、用使命守护生命,奏响了一曲曲荡气回肠的英雄壮歌。全省1.1万余人在战“疫”一线递交入党申请,699位抗疫战士火线入党。面对上饶市突发新冠肺炎疫情,各级党组织和广大党员同时间赛跑、与病毒较量,夜以继日、分秒必争、连续作战,确保疫情不扩散、不外溢,点亮战胜疫情的希望之光。面对鄱阳湖流域超历史大洪水,各级党组织第一时间吹响“集结号”,广大党员干部不顾自身安危,全力以赴防大汛、抢大险、救大灾,用血肉之躯在洪水和群众之间筑起一道道坚不可摧的“红色堤坝”。广大党员平常时候看得出来,关键时刻站得出来、危难关头豁得出来,一股股强劲的红色力量在赣鄱大地奔腾。

  学党史、悟思想、办实事、开新局。结合开展“党旗在基层一线高高飘扬”活动,全省上下认真落实党员干部直接联系群众制度,上群众门、见群众面、听群众声、帮群众需、解群众忧。省、市、县三级建立重点民生项目清单5367个,广泛开展点亮“微心愿”“接诉即办”、换届后“开门一件事”等活动,用心用情用力解决“岗位、园位、学位、床位、车位、厕位”等群众急难愁盼问题,党心连民心,党心暖人心。

  聚焦“人”这个关键因素,持续锻造干净干事的基层党组织带头人队伍,不断增强党员队伍的生机活力

  乡村干部队伍是基层治理的骨干力量。全省上下普遍落实村党组织书记县级党委组织部门备案管理,近三年调整不胜任村支书493人,从村党组织书记中择优选拔92人进入乡镇领导班子。今年换届后,全省村党组织书记和村委会主任“一肩挑”比例提高到98.7%,村“两委”交叉任职比例达到38.1%,实现了“两升一降”目标:村党组织书记、村“两委”成员大专以上学历分别提高了15.6%、19.8%,致富能手比例分别提高了21.4%、23.9%,平均年龄分别下降了3.3岁、4.3岁,班子整体优化提升、面貌焕然一新。做好“换届后半篇文章”,及时跟进示范培训、集中轮训、导师帮带,培训村(社区)党组织书记20748人、村(社区)“两委”其他成员7.6万余人,推动履职尽责、担当作为。

  党员是党的肌体的细胞和党的活动的主体。党员入口更“严”了。坚持把政治标准放在首位,全面实施“三推两培一票决”,严格落实发展党员政治审查,重视在高级知识分子中发展党员,探索建立乡镇青年人才党支部发展青年农民党员。五年来,全省党员总数增长7.92%,其中女党员数量增长23.4%,35岁及以下党员数量增长12.3%,大专以上学历党员数量增长21.6%,党员队伍不断发展壮大、结构持续优化。党员管理更“实”了。建立“三分一保障”党员教育培训体系,广泛开展党员先锋创绩、积分管理、承诺践诺活动,向21.3万名老党员颁发“光荣在党50年”纪念章,扎实做好党员分类管理试点工作。党内政治生活熔炉更“旺”了。深化主题党日“学、讲、听、评、议、定”六步法,增强“三会一课”实效。共产党员形象更“亮”了。连续三年开展“新时代赣鄱先锋”选树学活动,累计选树“担当作为好干部”“党务工作好能手”“一心为民好支书”“群众身边好党员”“突出贡献好榜样”等身边榜样3602人,大力营造比学赶超、奋勇争先浓厚氛围,让崇尚模范、建功立业成为时代风尚。

  工欲善其事,必先利其器。2018年、2020年,省委组织部围绕争创“第一等党务工作”,举办两届党务技能大赛,全省党组织书记率先登台,党务精英同台竞技,以赛破题、以赛促学、以赛促干,涌现了一批脱胎基层党建实践的创新案例、一批破解基层党建难题的特色做法、一批业务精湛的党务尖兵,弘扬了工匠精神,历练了过硬本领,展示了党建力量。精选130个案例结集成书《匠心铸造卓越》,成为全省党务工作者的工具书,受到广泛欢迎。

  扭住党建责任制这个“牛鼻子”,书记抓、抓书记,以责任落实推动工作落实,以好的作风树立好的导向

  抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职。以目标倒逼责任、以考核倒逼落实,全省各级党组织和党员领导干部管党治党的政治责任感显著增强。

  明责明任务。省委组织部连续6年召开基层党建重点任务推进会,坚持问题导向,制定责任清单、任务清单、问题清单,建立台账、挂图作战、销号管理,确保责任和压力传导到位。机关、高校和国有企业等领域均出台落实党建工作责任制文件,分层级健全权责清晰、上下贯通的责任体系。落实支部工作条例,全省15893名县级及以上党委(党组)班子成员建立支部联系点,协调解决问题28399个,带动基层党组织和党组织书记种好党建“责任田”。

  督责督进度。坚持抓在日常、严在经常,把功夫下在平时,连续6年开展基层党建巡察调研,综合运用“评、查、谈、帮、议”等方式,不打招呼、随机抽查,一杆子插到党支部,覆盖到基层党建各个层级、各个领域。对发现的问题及时提醒、下发通报,举一反三抓好落实,“触动一个点,震动一张网”。抚州市市县乡三级成立601个基层党建工作指导站,分领域、分片区压实责任、督促落实。

  述责述担当。连续7年开展党组织书记抓基层党建述职评议考核,述责任、亮成绩、找差距、谋对策,发挥了“指挥棒”作用。突出重点考核、体现差异考核、服务中心考核、务实管用考核,今年首次对市县乡党委书记和各领域党(工)委书记分类考核,细化指标、量化分值,打出“实地考核、平时了解、现场点评、综合评议”组合拳,考出等次、拉开档次,让各级党组织书记述出责任、评出压力、考出动力,推动“抓好党建是最大政绩”的理念落到实处。

  潮平两岸阔,扬帆正当时。党的十九届六中全会吹响了全面建设社会主义现代化国家冲锋号,党的建设新的伟大工程站上了新的历史起点。全省各级党组织将在省委坚强领导下,高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,瞄准“作示范、勇争先”目标,以更足的干劲、更强的担当、更实的作风,初心如磐、笃定前行,奋力推进各领域基层党建全面进步、全面过硬,为携手书写全面建设社会主义现代化国家精彩的江西篇章汇聚更强能量、作出更大贡献。(省委组织部供稿)

 
 
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