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青年学者畅谈建设“富裕江西”
www.jxnews.com.cn    2022-11-08 23:00  来源:江西日报
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  编者按 在全省上下全面深入学习宣传贯彻党的二十大精神之际,11月3日,第三场江西社会科学青年创新团队智库沙龙活动在南昌举行。活动由江西省社会科学界联合会、江西省工商业联合会、江西省发展和改革委员会共同举办。来自江西社会科学青年创新团队——江西省工商联张新芝团队和浙江大学、上海财经大学、江西省乡村振兴战略研究院的7位青年学者、嘉宾以及团队特聘顾问等一道,围绕省第十五次党代会提出的全面建设“六个江西”奋斗目标,聚焦全面建设富裕江西主题,建言献策、启迪智慧,贡献了一场思想盛宴。现摘发部分发言的主要观点,请读者留意。

  做优做强数字经济

  助力实现富裕江西目标

  江西应用科技学院党委书记、南昌大学二级教授、团队特聘顾问 彭迪云

  富裕江西是共同富裕目标要求在江西的具体呈现。一是“全民共富”,全省人民共享发展成果,过上幸福美好的生活。二是“全面富裕”,包括生活的富裕富足以及精神的自信自强、环境的宜居宜业、社会的和谐和睦、公共服务的普及普惠。三是“共建共富”,需要全省人民辛勤劳动和相互帮助,人人参与、人人尽力、人人享有。四是“逐步共富”,共同富裕不是整齐划一的平均主义,不是同等或同时富裕,需要逐步推进。五是“协调共富”,通过全省人民共同奋斗把“蛋糕”做大做好,然后通过合理的制度安排把“蛋糕”切好分好。这就需要有效市场、有为政府、有爱社会三者协调互补。做优做强数字经济是实现富裕江西目标的关键力量。数字经济包括产业数字化、数字产业化、数据价值化和治理数据化,以数据信息为关键要素,以网络平台为基本载体,以技术革新为重要驱动,能够对全面建设富裕江西赋能增效。做优做强数字经济,可以通过与实体经济深度融合,提升产业数字化水平,夯实富裕的基础;通过积累人力资本,改变创新创业环境,提升富裕的能力;通过更好地发挥数据要素的作用,打造富裕的要素体系;通过更普惠的新型基础设施建设,形成富裕的技术支撑;通过消除地理空间的限制,缩小富裕的区域差距;推动普惠金融,为富裕提供更多的资本;通过丰富个体社会生活,为富裕增添活力底色。以问题为导向,按照“一号发展工程”的要求来补短板、强弱项。近年来我省数字经济快速发展,但在规模结构、数字基建、创新水平、赛道能级、场景体系、人才引育和数字生态等方面还存在不足,一定程度上影响了赋能增效,制约了创富效应及富裕江西建设的进程。解决这些问题,一要深耕产业赛道,通过强链、聚链、补链、延链、引链、畅链、育链和连链等提升产业链圈层效应与赛道能级。二要丰富应用场景,围绕智能制造、美好生活、美丽生态、高效治理等领域拓展和深化应用场景。三要提升数字基础设施网络化、智能化、协同化水平。四要多措并举加强和创新数字人才的引育工作。五要推进数字乡村与智慧城市平台互联互通,实现城乡数据要素资源自由流动。六要实施全民数字素养与技能提升计划,扩大优质数字资源供给,鼓励公共数字资源更大范围向社会开放。七要涵养数字生态,以善治理念和措施推动数字经济发展壮大。

  打出一套“组合拳”

  全面推进富裕江西建设

  江西省民营经济研究院院长、研究员、江西社会科学青年创新团队带头人 张新芝

  省第十五次党代会提出了全面建设“六个江西”的奋斗目标,擘画了新时代江西发展的宏伟蓝图,这是省委深入贯彻落实习近平总书记视察江西重要讲话精神的具体体现。全面建设富裕江西,是江西实现高质量跨越式发展的关键所在。新时代新征程上,需要持续深入推进富裕江西建设,牢牢把握发展趋势,充分发挥特色优势,在平台、人才和产业方面打出一套“组合拳”,全面推进富裕江西建设迈上新台阶。在平台赋能上下功夫,增强富裕江西建设的服务供给。一是加强科技创新平台建设。坚持传统产业与新兴产业两手抓,立足传统特色资源优势,加快筹建国家级实验室、创新中心等高端平台,补足基础研究不足这一短板。二是利用对外开放平台通道。充分利用江西创建内陆开放型经济试验区的机遇,高水平建设新型数字贸易港,促进外贸转型升级,加强试验区基础设施、核心平台、综合保税区建设,打通开放平台通道,开展境外经贸综合服务体系试点。在人才高地上做文章,集聚富裕江西建设的高端要素。一是重点培养技能人才。从产业发展的人才需求出发,将培育各类技能人才作为发展实体产业、促进就业的重要抓手,加强职业技能培训,帮助进城农民工增强就业技能。二是政策聚集引进人才。制定出台紧缺实用性人才引进培养办法,突出对重点产业领域人才的政策激励,深化“是不是人才,企业说了算”的人才评价理念,探索高层次人才举荐制度,打造高层次人才交流平台,形成高层次人才网络。在产业升级上求突破,明确富裕江西建设的方向路径。一是深入实施战略性新兴产业倍增计划。支持培育制造业“单打冠军”企业、产业链龙头企业、上市企业、专精特新“小巨人”企业,加速战略性产业发展壮大。二是打造优势特色产业集群。立足江西特色资源优势和科技优势,做好产业链供应链补链强链工作,巩固优势环节,加强薄弱环节,重点培育壮大光电通讯、中医药、稀土等优势特色产业集群。

  提能力稳权利抑风险

  增强农民富裕的稳健性

  上海财经大学城市与区域科学学院、城乡发展研究院教授 王常伟

  江西要富,农民必须富。在百年变局与世纪疫情相互交织、各类自然灾害频发的大环境下,提高农民抗风险能力,增强农民富裕的稳健性,对于富裕江西建设尤为重要。

  提升能力。以受教育水平这一指标为例,当前,江西农民总体受教育程度还不高,大部分农民非农就业收入主要来自体力劳动,不但收入增长空间有限,而且因为可替代性强,就业受不确定性因素影响大,收入稳定性较差。要通过多种途径提高江西农民素质,使更多的农民成为技能型、经营型人才,使非农就业的农民适应产业转型,增加工资性收入的稳定性;使从事农业的农民适应市场需求,提高农业经营收入的稳定性。还要通过提升农民创业能力,提高农民自主创富的可能性与可行性。

  稳定权利。土地权利是农民最重要的权利,也是农民财产性收入的主要来源。当前,江西农民人均财产性收入与发达省份相比仍有差距。一方面,要推进农村改革,通过激活农村土地,为农民土地权利的价值实现提供渠道,增加农民财产性收入,以财富来源多元化提高农民抗风险能力。另一方面,要在推进改革的过程中,保持历史耐心,以稳定为前提。比如,要注重保护小农户的土地权利,使土地与乡村成为小农户应对风险的避风港。再如,在城镇化推进过程中,稳定进城农民的土地权利,让农民带着权利进城,并在一定时期内为农民返乡保留制度通道。

  平抑风险。农民面临多种风险,会影响富裕的稳健性。一方面,要完善社会保障,通过完善城乡居民养老保险,提高农民参保率,提高老年农民基础养老金,使老年农民不会因为丧失劳动能力而在共同富裕路上掉队;通过完善城乡居民基本医疗保险,扩大保障范围,提高报销比例,防止农民因病致贫返贫。另一方面,要推进农业保险提标扩面。农业生产经营既面临着自然风险,也面临着市场风险。农业保险是应对农业风险、稳定农民收入、助力农民富裕的重要举措。要通过扩面、增品、提标,进一步促进江西农业保险发展,弱化农业生产经营过程中各类风险对农民收入的冲击,护航富裕江西建设。

  保障农民种粮收益

  发展乡村特色产业

  江西省乡村振兴战略研究院副院长、教授 胡凯

  江西是农业大省,是我国重要的粮食主产区,以全国2.13%的耕地生产了3.21%的粮食,承担着年外调粮食100亿斤的重任,为保障国家粮食安全作出了重要贡献。但我们也要看到,江西农业发展水平与发达地区相比,还有一定差距。江西在实施乡村振兴战略时面临几个重要挑战:一是稳定粮食生产与发展现代“高值农业”的挑战,二是农村“空心化”与促进乡风文明、强化乡村治理的挑战。

  全面建设富裕江西,最艰巨的任务在农村,最重要的手段是通过产业振兴,增强农业农村对于人才、资本等要素的吸引力,带动农民增收致富,实现农民生活富裕。

  第一,保障农民种粮收益,提高粮食生产积极性。江西是粮食主产区,以水稻为主,但水稻种植收益较低。近年来农资成本上涨较快,再加上干旱等气候的不利因素,影响了农民的种粮收益。要实现农村产业振兴,必须保障农民种粮收益,提高农民种粮积极性,使粮食生产成为农民发家致富的重要手段。党的二十大报告提出“健全种粮农民收益保障机制和主产区利益补偿机制”,这为江西农业产业振兴提供了坚实保障和重大机遇。江西应将粮食主产区的政治责任与促进农民增收致富有机结合起来,在保障种粮农民收益和补偿粮食主产区利益上加快探索步伐,做出示范、打造样板。

  第二,发展乡村特色产业,拓宽农民增收致富渠道。习近平总书记多次强调,“要推动乡村产业振兴,实现产业兴旺,推动乡村生活富裕”。我们要充分认识这一重要论断的深刻内涵,高度重视乡村特色产业在产业兴旺中的关键作用,使乡村特色产业成为乡村产业体系的重要组成部分。

  为此,江西各地要因地制宜,立足自身的资源禀赋,推动特色产业高水平发展。特色意味着稀缺,稀缺往往会带来高价值。要深入挖掘当地人文、历史等“软优势”以及“地方品种”特色,结合江西突出的生态优势,抢抓江西是唯一的“全国绿色有机农产品示范基地试点省”的机遇,加快发展生态化、标准化、品牌化、高价值的乡村特色产业,构建地域特色鲜明、创新创业活跃、业态类型丰富、利益联结紧密的现代乡村特色产业体系,形成“一村一品”“一县一业”的产业格局。要突出特色、保护特色、培育特色,将特色、生态转化成经济优势,推动江西乡村特色产业高质量发展。

  持续优化升级营商环境

  充分激发市场主体活力

  江西财经大学法学院副院长、教授 谢红星

  发展不足是江西基本省情,建设富裕江西是既定奋斗目标。要深入推进营商环境优化升级“一号改革工程”,从法治环境着手,持续改善市场主体经营环境,推动江西高质量跨越式发展。

  落实公平竞争审查全覆盖。2021年6月修订的《公平竞争审查制度实施细则》规定,政策制定机关在制定市场准入和退出、产业发展、招商引资、招标投标、政府采购、经营行为规范、资质标准等涉及市场主体经济活动的规章、规范性文件、其他政策性文件以及“一事一议”形式的具体政策措施时,应当进行公平竞争审查,评估对市场竞争的影响,防止排除、限制市场竞争。这一规定,将规章和规范性文件之外的其他政策性文件以及“一事一议”形式的具体政策措施也纳入审查范畴,基本实现了公平竞争审查全覆盖。要全面实施《公平竞争审查制度实施细则》,深入开展招标投标领域专项治理行动,以全方位全过程全覆盖的公平竞争审查,营造公开、公平、公正的市场环境。

  整合各类各层次免罚清单。近年来,江西大力推行包容审慎监管,出台全省市场监管、交通运输、文化旅游、应急管理、农业林业、生态环境保护等领域300余项“首违不罚”“轻微违法不处罚”等免罚清单,让执法合法合规又有温度,但也存在内容不一致、标准不统一、适用相冲突等问题。要整合省内目前存在的各类各层次免罚清单,修正相抵触的内容,统一免罚标准,规范适用程序,健全实施机制,构建协调一致的免罚清单体系,推动政策有序实施,使市场主体更多更好享受到包容审慎监管执法带来的法治红利。

  推进市场主体信用风险分类管理。截至2022年6月底,江西实有市场主体达到429.27万户。要推进市场主体信用风险分类管理、实现监管“无事不扰,无处不在”,充分激发市场主体活力和创造力。可以参考市场监管总局《通用型企业信用风险分类指标体系(第一版)》,构建“企业+个体工商户”的全省通用型市场主体信用风险分类指标体系;在省市场监管局已归集5100万条市场主体信用风险信息的基础上,创建全省市场主体信用风险信息综合数据库;对数字经济创新型企业推行“包容期”信用风险分类管理,以“信用+智慧”监管推动双“一号工程”创特色、出亮点。

  强化“五个着力”

  促民营经济有更大作为

  南昌大学中国中部经济社会发展研究中心副主任、研究员 罗海平

  全面建设富裕江西,民营经济是关键力量和重要支撑。民营企业践行社会责任,推进社会福祉均等化和文化事业发展,助力了包容共享的富裕江西建设。新时代民营经济要在全面建设富裕江西上有更大作为,应强化“五个着力”。

  着力强化助企纾困帮扶力度。建立各级领导干部或相关部门与困难企业“一对一”走访联系和“对口帮扶”机制。建立企业帮扶台账,实施企业脱困攻坚行动。按照特殊时期特事特办的原则,加大困难企业税费减免和缓交支持力度。创新帮扶企业的方式和手段,扩大容错清单,让企业安心全心谋生存、图发展。

  着力增强企业承担社会责任的主动性。进一步完善激励企业承担社会责任的税收政策、信贷政策、土地政策,完善企业履行社会责任的相关法规条例。强化企业社会责任监测评估管理,充分发挥社会力量对企业社会责任的引导和监督作用。

  着力增强企业科技创新驱动能力。聚焦投融资体制改革,推动创新要素向民营企业集聚。加大民营企业知识产权保护力度,加快信用监管机制建设,营造公平、有序的市场环境。增强民营企业家的创新意识和创新责任感,激励企业加大自主创新投入,营造充满活力的科技创新氛围。进一步加大江西创新驱动平台、共性技术平台建设。强化优质民营企业培育,加大专精特新“小巨人”企业、瞪羚企业等创新型成长型企业的培育力度。

  着力强化新兴产业战略支撑。进一步做大做强做优“2+6+N”产业,持续推进新兴产业倍增计划。加快推进“智能制造+”战略,支持企业数字基础设施建设投入,全面提升制造业数字化水平。加快“数字江西”建设进程,加大数字商务平台和电商平台建设。

  着力深挖新消费新业态潜能。支持民营企业开发绿色生态产品,支持高科技情景体验经济发展,不断创新智慧旅游新模式新业态。继续支持民营企业深耕康养、康乐、保健、医疗市场。不断扩大内需,深挖新型消费潜力,为民营经济发展开辟更广阔的市场空间。

 
 
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