习近平总书记在主持召开进一步推动长江经济带高质量发展座谈会时强调,“要坚持创新引领发展,把长江经济带的科研优势、人才优势转化为发展优势”“要加强科教资源的优化组合和科技创新协同配合”。加快推动长江中游城市群科技创新共同体建设,可以为推动长江中游三省高质量发展提供有力支撑。
区域协同创新是推动区域高质量一体化发展、提升区域整体优势的关键所在。京津冀协同发展、长三角区域一体化发展、粤港澳大湾区、成渝地区双城经济圈等都提出了建设区域创新共同体。《长江中游城市群发展“十四五”实施方案》对建设科技创新共同体也作出了部署。湘鄂两省科教资源丰富,武汉已获批建设国家科技创新中心。加快推动区域科技创新共同体建设,既是江西主动融入国家科技创新中心建设、深化与湘鄂两省科教资源优化组合和科技创新协同配合的现实需要,也是长江中游三省不断开创协同推动高质量发展新局面、支撑和服务中国式现代化的必然要求,理应协同部署、统筹推进。
共同提升原始创新能力。要推动区域创新基础优势互补,联合争取国家高端创新资源和重大科学工程布局,共建国家大科学装置等重大科技基础设施集群,集中优势力量共创国家实验室体系,联合争创全国重点实验室、国家技术创新中心等国家级创新平台,共同争取中国科学院、中国工程院等国家级研究院所落户或建立分支机构。依托重大科技基础设施,联合布局前沿交叉研究平台、科技基础支撑服务平台,构建跨学科、跨领域的协同创新网络,促进高层次学科交叉融合创新和颠覆性创新。设立实施区域联合科技计划项目,联合规划布局基础研究、应用基础研究及前沿技术研究,共同推进重大科学研究计划。
协同发展高端产业集群。以高新技术产业园区、经济开发区等各类产业园区为主阵地,推动区域产业链创新链价值链一体化布局,引导区域优势产业协同和错位发展,推动产业链上下游分工协作。协同建设重大产业创新平台,合力打造集成电路、信息通信技术、高端装备、节能环保、生命健康、新材料、航空航天、生物医药、新型显示、大数据、人工智能等战略性新兴产业的创新平台,合力争取国家产业创新中心、国家制造业创新中心、国家技术创新中心等布局落子,共建产业技术创新支撑体系。积极推进产业合作园区建设,推动优势品牌园区搭建跨区域发展载体,探索建立跨区域发展合作机制,打造“园区联动、项目联动、产业联动、功能联动”的合作园区。以头部企业为引领,推动产业链跨区域协同合作,探索“总部+基地”“研发+转化”“终端产品+协作配套”等发展模式,带动中小企业发展。
联合推进科技成果转化。以核心城市创新策源地为中心,以周边产业功能区为载体,构建“总部研发+周边成果转化”模式,锻造“基础研究-技术创新-产业创新”全链条,加速高校院所科技成果向周边产业园区应用转化。加强成果转化支撑平台建设,协同布局公共技术服务平台、科技成果中试熟化基地等功能型平台,推动长江中游城市群技术转化中心、科技成果转移转化示范基地建设。依托国家技术转移中部中心,强化三省技术交易所和技术市场运营机构对接合作,依托长江中游城市群综合科技服务平台,优化技术交易咨询、知识产权运营、产权评估、投融资等专业化集成化服务,建立区域技术转移服务统一规范。积极合作举办各类技术要素对接活动,推动三省技术成果统一挂牌、技术需求统一张榜,合力打造全国枢纽型技术交易中心。推动技术市场人才队伍联合培养,构建统一规范的技术转移人才培训、认定、管理体系,推动技术经纪人三省互认。
促进创新主体高效协同。实现创新要素高效配置和有序流动,需要创新主体跨区域进行协同合作。要鼓励和推动各类跨区域协同创新联盟建设发展,包括高校联盟、科研机构联盟、产业联盟、园区联盟、科技服务联盟等,定期组织对接合作活动,搭建政府、企业、高校院所、高端人才、金融机构、中介机构等跨领域交流平台,积极构建要素资源对接共享机制。推动创新资源集聚地和产业集群发展地之间实现优势互补,互建“产业飞地”和“科创飞地”,共建产业协同创新中心、科技合作基地、产学研示范基地等平台载体。鼓励跨区域整合创新资源,联合组建跨学科、跨领域、跨区域的科技创新联合体、产业创新服务综合体等协同创新机构,推动高校院所和创新型企业实现创新资源共享,设立分支机构、研发中心或新型研发机构。
构建协同创新政策体系。构建区域科技创新共同体需要打破跨省(市)之间阻碍创新发展的藩篱,推动科技管理、成果转化、人才培养、科技金融、知识产权保护、市场监管等各方面政策有效对接,构建一体化创新发展制度环境和政策体系。要健全完善组织协调工作机制,建立科技合作联席会议制度和专题会商机制,强化协同创新顶层设计,加强协同磋商和对策研究,联合制定相关规划计划,共同探索和推广先行先试改革创新经验。建立跨省(市)联合攻关合作机制,联合实施“揭榜挂帅”“赛马制”等新型项目组织管理模式,推动科研经费跨省(市)流动和使用。构建科技创新共同体发展政策体系,设立长江中游城市群科技创新合作计划项目,聚焦紧密合作的产业领域,建立关键核心技术攻关协作机制。
叶楠(系江西省科学院科技战略研究所副研究员)