习近平总书记在中共中央政治局第十四次集体学习时强调，“促进高质量充分就业，是新时代新征程就业工作的新定位、新使命”“要加快塑造素质优良、总量充裕、结构优化、分布合理的现代化人力资源，解决好人力资源供需不匹配这一结构性就业矛盾”。这一重要论述，充分彰显了党中央对就业工作的高度重视，为我们做好新时代新征程就业工作、促进高质量充分就业提供了根本遵循。经过接续努力，江西实现了从农业大省到工业大省的历史性跨越，进入了工业化中后期，正处在加快向技术和知识密集型高加工度工业升级转变时期。近年来，江西省抓住新型工业化建设的重大机遇，大力实施制造业重点产业链现代化建设“1269”行动计划，加快制造业强省建设，努力构建具有江西特色的现代化产业体系。为进一步推动“江西制造”转型升级，我们要充分发挥人才作为第一资源的支撑作用，积极探索职业教育、高等教育与市域产业融合发展新模式，破解结构性就业矛盾。
目前，结构性就业矛盾体现在从业人员供给和岗位需求不匹配，“有岗无人”和“有人无岗”现象严重。一是从岗位需求来看，制造业熟练技工和自动化设备操作维护人员短缺现象突出，二是制造业“有人无岗”就业难问题显现。制造业民营企业创造了主要的就业岗位，但是由于外部环境变化和民营企业经营困难导致就业岗位需求下滑。破解结构性就业矛盾需要多措并举，在加快制造业产业体系建设、支持现代服务业发展、增强新兴市场主体活力的同时提升就业质效，加大重点领域、急需紧缺职业工种培训，完善与市场需求匹配的职业技能培训体系。
推动新型工业大省向工业强省迈进，释放就业扩容提质潜力。在新一轮科技革命和产业变革交织的大背景下，促进科技创新与制造业协同发展，以科技支撑制造业迈向中高端，已成为重塑区域核心竞争力的关键变量。推动新型工业大省向工业强省迈进，能够增强制造业就业吸纳能力，打造更多就业增长点。对此，我省应发挥科技的先导作用，推动新技术、新产业发展以及实体经济数字化转型，逐步改变就业结构和职业类型，满足劳动者群体对高质量就业的需求。要深入实施制造业降本减负行动，进一步降低制造业企业融资、租金、物流、用能等成本，引导金融机构更好满足企业中长期融资需求，提升制造业盈利能力，提高从业人员收入水平。支持吸纳就业能力强的劳动密集型行业发展，推动传统制造业转型升级、延伸产业链条，在劳动密集产业及上下游产业链提供更多就业岗位。顺应自动化智能化发展趋势，创造新型就业岗位，促进现有岗位向知识型、技术型、创新型岗位转变。做大做强战略性新兴产业，培育发展先进制造业产业集群，开发更多人机互动、创意创造相关的技能复合型、高附加值就业岗位。
发挥教育的基础性作用，更好服务现代化产业体系建设。高校可以面向电子信息、有色金属、装备制造、新能源、石化化工、建材、钢铁、航空、食品、纺织服装、医药、现代家具等12条制造业重点产业链，新设一批适应新技术、新产业、新业态、新模式，服务战略性新兴产业、未来产业需求的专业。积极推动引企入校、引校入企，支持校企共同在学校建设生产性实训基地，推广“工厂课堂”“车间课堂”的“理论+实践”教学方式，逐步构建从专业设置到学生就业的全过程、全链条、全要素动态匹配机制，满足先进制造业发展需求。随着制造业转型升级，新时期“用工荒”的核心正从“普工荒”向“技工荒”转移过渡，其中高技能型人才缺口以较快的速度不断扩大，高校要积极对接制造业用工需求，完善先进制造业“塔尖”“塔基”人才教育工作，培养更多既了解制造生产操作，又了解技术理论的应用型、技能型、复合型人才。
发挥人才的全局性作用，激励更多年轻人成为高技能人才。人才是制造业实现转型升级的关键。在新的历史条件下，需要推进教育、科技、人才一体化建设，鼓励更多就业者到生产第一线去，助力现代化产业体系建设，进而把握产业变革主动权，为构建新发展格局、推动高质量发展夯实基础。制造业的发展离不开一支规模大、结构优、素质高的人才队伍。加强技能人才培养是壮大技能劳动者队伍和促进技能就业的基础。要创新技能人才培养体系，完善技能人才评价、激励机制，突出加强制造业等重点领域技能人才培养，扎实推进技工院校改革发展，不断完善学科专业设置和人才培养方式。要持续开展大规模多层次职业技能培训，广泛开展各类职业技能竞赛，强化赛训结合、赛学互促，不断提高技能人才培养水平。要强化制造业人才的创新身份认同，探索不同人才在制造业技术创新各个环节的作用，在产业共性基础技术研发、关键核心技术攻关中形成合力。在提高制造业就业吸纳能力的同时，相关部门应深化企业技术工人工资分配制度改革、发挥市场决定性作用，构建技术工人工资正常增长机制、建立技能导向的技术工人长效激励机制，增强制造业对年轻人就业的吸引力，缓解制造业招工难的问题。此外，要在社会上积极营造技能成才的良好氛围，通过加强高技能领军人才认定、提高高技能领军人才的相关待遇，激发技术工人骨干和中坚力量的活力，树立尊重劳动、尊重知识、尊重技术、尊重创新的观念，鼓励更多年轻人走技能成才之路。
(江西财经大学 付泉)
