党的二十届三中全会提出：“国家安全是中国式现代化行稳致远的重要基础。必须全面贯彻总体国家安全观，完善维护国家安全体制机制，实现高质量发展和高水平安全良性互动，切实保障国家长治久安。”公共安全是最基本的民生，保障公共安全是实现人民安居乐业、社会稳定和谐的重要保障。习近平总书记指出，“坚持安全第一、预防为主，建立大安全大应急框架，完善公共安全体系，推动公共安全治理模式向事前预防转型”。这为全面提高公共安全治理水平指明了前进方向、提供了根本遵循。事前预防既是应对公共安全现实挑战的客观需要，也是风险治理规律的一般要求。推动公共安全治理模式向事前预防转型，要坚持关口前移，加强源头治理、前端处理，推进安全生产风险专项整治，构建起系统完备的长效机制。

　　●牢固树立安全第一、预防为主的理念

　　安全第一是经济发展和社会稳定的基础保障，坚持安全第一就是要坚持以人为本的原则。在建立风险管理体系的过程中，要将人民的安全及切身利益放在首要位置。统筹好发展和安全两件大事，将安全发展放在突出位置，推动安全发展理念落实到经济社会发展的全领域、全阶段、全过程。同时，要牢固树立群众观点和群众路线，坚持社会共治，完善公民安全教育体系，推动安全宣传进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭，加强公益宣传，普及安全知识，培育安全文化，使其能够主动、积极地参与到突发公共事件的预防和救助工作之中。

　　预防为主是实现安全第一的根本途径，是最实用有效的安全管理途径。做到预防为主，要坚持底线思维，增强忧患意识，坚持源头防控，抓好常态管控，强化监测预警，推进工程治理，提升应急保障，把工作做在前头，打好安全防范主动仗。在管理日常生产、运行等过程中，要高度重视各类公共安全管理问题，将风险管理放在首要位置，对可能发生的风险隐患定期定员排查，加强对安全问题的预防能力。要推动关口前移，把安全生产的工作重心更多放在事前预防上，把监管的着力点更多放在源头治理上，强化安全风险管控和隐患排查治理，集中力量盯住苗头性、基础性问题强化监管，及时发现和消除重大事故隐患，有效减少事故灾难发生，最大程度地减轻事故灾难造成的损害，努力以工作的确定性应对风险的不确定性，以事前的主动性应对事后的被动性。

　　●积极完善预防为主的公共安全治理体系

　　以事前预防为导向，有针对性地完善预防为主的公共安全治理体系。一是建立健全大安全大应急框架。坚持系统观念、全局观念，实现全要素全社会协同联动效应，形成共同维护公共安全的合力。明确各部门在事故预防、灾害防治等方面的工作职责，把各方左右联动、各级上下联动做到实处，确保有序有力开展应急处置工作。二是强化应急准备机制。作为事前预防治理不可或缺的环节，应急准备是防范化解重大安全风险、应对处置各类突发事件的基础性工作。相关部门在日常管理过程中，要充分发挥职能作用，积极应对可能出现的各类安全问题，为后续的风险管理工作奠定坚实的基础。要建立健全公共安全风险评估制度，完善日常监管和应急处置机制，在日常公共安全管理中更加注重精细化和人性化，并根据实际情况提前制定一系列行之有效的措施、制定应急预案，从而提高工作质量和工作效率。三是优化监测预警机制。监测预警作为应对突发事件处置的“第一道防线”，是实现公共安全治理关口前移的重要保障。要加快完善各类公共安全风险监测网络，推进人工智能、大数据、物联网等技术的融合运用，加强重大安全风险快速综合研判，确保早发现、早报告、早研判、早预警。落实直达基层负责人的临灾预警“叫应”机制，不断提升预警信息发布覆盖率、精准度和时效性。

　　●全面推进安全生产风险专项整治

　　生产安全事故是对人民群众生命财产的严重威胁，有效治理安全生产风险隐患，抓好安全生产工作是维护和塑造公共安全的“重头戏”。一要全面开展安全生产风险隐患排查整治。建立常态化安全生产风险隐患排查治理机制，加强对道路交通、建筑施工、工贸企业等重点行业，对消防、燃气、自建房等重点领域，对动火、检维修、有限空间作业等重点环节的安全风险隐患排查整治，强化分级分类安全监管。严格落实重大隐患挂牌督办制度，对重大隐患实行闭环管理，确保整改到位，切实从根本上消除隐患、从根本上解决问题。要坚持多通报、多发督促函、多暗访，持续加大督导检查发现问题和重大事故隐患公开曝光力度。加强执法基础建设，强化“互联网+执法”及时研判重大安全风险，制定管控措施，及时消除由于管控措施缺失或执行不到位而形成的重大事故隐患。二要深入实施安全生产治本攻坚行动。按照“两个根本”和“三管三必须”要求，严格落实安全生产责任，完善齐抓共管机制，特别是抓紧建立新业态、新风险定期研判和会商定责机制。系统梳理近年来发生的各类安全生产事故，纵深开展安全生产专项整治，把风险防控做得更实更早，着力化解一批安全生产“老大难”和“屡治屡犯”问题。严格落实工作制度要求，强化检查监管，对重大情况做到及时报告、快速反应、有效处置。三要坚决落实安全生产责任。坚持党政同责、一岗双责、齐抓共管、失责追责，压紧压实领导责任、属地责任、行业监管责任和企业主体责任，把安全防范责任措施落到基层末梢、岗位人头。健全安全生产责任追究办法，注重制度化源头预防、信息化监测预警、常态化隐患排查、精准化监管执法、系统化专项治理，构建起以防为主、严密有效的安全防控体系。推动地方党委政府、部门和生产经营单位统筹发展和安全的理念进一步强化，坚守安全红线的意识更加强烈，辨识管控重大安全风险、排查整治重大事故隐患的积极性主动性显著增强，努力构建人人有责、人人尽责、人人享有的公共安全治理格局。

　　(中共赣州市委党校 巫锡文)