王高萍 黄军红

　　习近平总书记强调：“一个国家治理体系和治理能力的现代化水平很大程度上体现在基层。基础不牢，地动山摇。要不断夯实基层社会治理这个根基。提高社区治理效能，关键是加强党的领导。”基层治理是国家治理的基石，城市社区治理是我国基层社会治理的重要组成部分。党的二十届三中全会强调，健全社会工作体制机制，加强党建引领基层治理。新形势下，城市社区党建工作必须坚持以人民为中心，持续在满足人民群众对美好生活向往方面下功夫，努力建设党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社区治理新格局。

　　把牢政治方向，坚持党建引领与社会参与相统一。社区治理得好不好，关键在基层党组织、在广大党员。筑牢基层党组织堡垒，配齐配强街道社区党组织班子和党员队伍，充分发挥党建的政治领导功能，强化党组织对基层社会治理的政治引领。不断扩大党组织的覆盖面，持续强化社区党组织与街道党组织的纵向联系、与驻区单位党组织的横向联系，加强党对社会组织的领导整合和规范管理，注重社会组织的党组织建设和党员发展，做到党的机构应设尽设，尽量延伸党组织触角。培育发展社区社会组织，因地制宜出台社区社会组织培育发展专项规划，为统筹推进社区社会组织各项工作提供指导和方向。成立专门机构负责落实落地，探索在街道、社区设立相应的社会组织服务中心，专门培育、指导和发展社区社会组织。从完善制度、搭建平台、资金支持、考核监督等制度入手，构建社会组织培育体系，进一步加强社会组织在社区治理中的参与和互动，发挥好社会组织在政府与群众之间的桥梁作用。明确各方治理权责边界，推进城市社区治理法治化，用明确的法律法规来固化基层党组织领导下的治理框架和运行机制，进一步规范社区治理各方的权责边界和职能关系。培育扶持基层公益性、服务性、互助性社会组织，尽可能将社会组织能办的事交由社会组织执行，做到政府治理与社会组织治理的平衡与兼顾。

　　完善联动机制，增强为民服务的宗旨意识。树牢服务型社区理念，始终把社区居民的利益放在首位，将硬性管理的传统治理理念转变成为“以人为本”“共治共享”“依法治理”，推动社区治理不断人性化、精细化。街道党组织要扮演好社区建设引领者角色，通过宏观指导和具体支持社区建设，为基层群众自治提供良好的环境和条件，推动基层民主有序发展。构筑项目化联动机制，积极整合城市社区党组织、居委会、驻地共建单位、社会组织等各方资源，最大限度地优化资源配置，提高公共服务治理效率。以项目清单的形式推进基层党建工作，实现工作目标任务具体化、指标化、数据化。在城市社区实施以“安民”“便民”“富民”“乐民”等为主题的服务活动，建立常态化长效服务机制，持续增强居民的获得感和满意度。搭建多元化服务平台，大力促进区域化党建大融合，构筑以城市街道社区党组织为龙头引领、各行业各领域党组织协助治理的“党建联合体”。创新党建引领社会参与治理机制，拓宽社区治理公共空间和信息渠道，为参与社区治理各方良性互动合作提供平台。要建立健全志愿者服务组织、社区基金会、城市就业者之家等社会组织参与社区治理的长效机制。

　　创新治理手段，科学利用数字技术提升治理水平。优化社区考评体系，加大居民反馈、群众参与、服务民众等方面的考核权重，进一步强化对街道、社区的综合考核。紧紧围绕实现社区治理态势精准研判、社区居民需求精准回应、社区矛盾精准调控等治理重点方面，建立覆盖街道社区党组织、居委会、社会组织、物业、业主委员会等治理各方主体的科学考评指标体系。拓宽群众参与渠道，健全社区自治组织群众参与选举制度，完善居民代表会议、议事会、听证会等会议表决制度，提升居民参与社区公共事务决策管理意识和渠道。深化“两长一员”、党员“三诺”等制度，在社区事务的决策上汇聚民意、凝聚共识。加强信息公开，让居民了解社区、认可社区、相信社区、支持社区、监督社区。加快智慧社区建设，运用现代信息通信技术，推进街道社区信息化建设规划，重点加强街道社区基础设施智能化、系统化、可应用，进一步健全基层智慧治理标准体系。要拓展应用场景，聚焦政策宣传贯彻、便民办事、回应诉求等城市社区具体职责和实际功能，针对不同受众群体，开发一系列简单易操作的应用软件，畅通政策宣传、信息公开、舆情表达渠道，真正打造人人共治、人人共享的智慧化社区。

　　(作者单位：中共吉安市委党校)