治政之要在于安民,安民之道在于察其疾苦。
荣获平安中国建设示范县,连续4年被评为宜春市平安建设工作先进县,县乡村三级调解组织覆盖率达100%……这是上高县不断深化基层社会治理体制改革、寻求矛盾纠纷最优解交出的一份高质量“善治答卷”。
植根基层,深耕基层。近年来,上高县积极探索社会治理创新实践,搭平台、建机制、强功能,打通监督服务保障平台、矛盾纠纷调处中心以及12345服务热线之间的数据、服务、监督壁垒,构建全覆盖、全方位、全过程的社会治理体系,持续夯实基层基础,不断提升基层治理效能,让人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。
抓前端预防,实现群众诉求“一键办理”
“我在平台上反映一次问题就解决了,非常感谢,很暖心……”近日,上高县敖阳街道居民黄某在监督服务保障微信群反映,对面邻居每天很早就开始装修,影响其家人休息。平台后台抓取到信息之后,将工单派送至敖阳街道。街道会同社区工作人员及时上户,协商解决了此问题。
为及时解决群众和企业诉求,上高县探索搭建集微信群、公众号、APP和视频监察为一体的监督服务保障平台,用数字技术让基层服务与监督在一个平台同频共振。按照“一村(社区)一群、一户一人、一群一网格”原则,建立村(社区)和企业微信群。企业和群众可通过监督服务保障平台微信群进行诉求反映,平台智能识别、自动抓取后生成工单,并第一时间转派至相关部门和属地乡镇处理。服务单位专人对接,接诉即办、限时办结,实现诉求问题自下而上“一键办理”。同时,该县建立“13710”抓落实机制,将惠民惠企政策落实、12345工单落实、平台工单落实等7项工作纳入平台,进行闭环管理,实行挂号销号和限时办结制度。
3分钟覆盖全县82个重点单位、近2000家企业和34万居民……上高县通过监督服务保障平台,将服务触角延伸进村、入企、到户,实现政策信息自上而下“一键直达”。针对企业对惠企政策不知晓、兑现程序复杂等问题,上高县建立小微企业行业群,由责任部门精准筛选、匹配推送相关信息,驻企服务专员代办,让企业一次不跑,实现由人找政策向政策找人转变,让企业能够“一次办好事情”。
平台运行以来,共推送政策4690余条,解答咨询提问5.65万次,处理各类诉求2270余件、企业问题1950余个,得到群众和企业点赞。
抓中端化解,实现矛盾纠纷多元调解
日前,走进上高县矛盾纠纷调处中心,明亮整洁的办公环境让人眼前一亮,相关服务窗口分区设立,井然有序,犹如进入便民服务超市。
为让群众遇到问题有地方找个说法,2021年,上高县在全省率先打造“一窗式受理、一站式调处、全链条解决”的矛调中心,整合各方力量,全力推进矛盾纠纷多元化解“十百千”工程,成立十大调解平台、打造一百个无讼村、组建千余名调解员,实现了受理窗口多变一、矛诉调闭环联动,大幅提升矛盾纠纷化解质效。
2023年,上高县不断升级矛调中心功能,以推进社会治理体系和治理能力现代化为目标,结合宜春市矛盾纠纷多元化解多部门协同平台,完善“一码解纷”指挥调度平台建设,打造“六心合一”(解决矛盾诉求服务中心、矛盾纠纷后台支撑中心、应急处突指挥调度中心、信息研判风险预警中心、矛盾调解机制提升中心、精英调解团队孵化中心)市域社会治理综合平台,集成分析研判矛盾纠纷数据,实现自动预警,定期会商研判,形成县、乡、村矛盾风险预警清单。
“来访群众只需向有关窗口反映一次,就能得到准确、高效的联动调处服务,真正实现群众矛盾诉求‘只进一扇门、最多跑一地,一站式解纷、零距离服务’。”上高县委政法委相关负责人介绍。
根据矛盾纠纷调处难度,上高县健全村级“首诊”、乡级“会诊”、县级“终诊”的矛盾纠纷“分级问诊”工作制度,构建县、乡、村三级联动联调机制,探索形成上下联动、左右协调的社会治理体系,推动基层矛盾纠纷得到有效化解。今年1至9月,矛调中心共接待来访群众7039名,受理来访事项3982起,办结3920起,办结率98.44%,法院受理的民商事案件数也实现连续下降,有效维护了社会和谐稳定。
此外,各乡镇因地制宜,逐步形成了敖阳街道“非常1+6”工作体系、锦阳街道红色物业“小区说事点”、泗溪镇“五联工作法”、野市乡“一核多元四共联动”治理体系、锦江镇“五员六治”工作法等具有本土特色的社会治理模式,县、乡、村三级治理网络正逐步形成。
抓末端问效,实现跟踪监督闭环管理
“你们便民服务中心有几个工作人员正聚集在一起聊天,请提醒一下……”日前,在上高县监督服务保障平台办公大厅,屏幕上显示着全县24个服务大厅的工作情况,工作人员正在电话通知相关乡镇分管领导。
干部作风好坏,群众说了算。在线上,上高县在监督服务保障平台设置“我来监督”板块,开通“事难办”“执法监督”等诉求反映渠道,链接12345政务服务热线、监督一点通等延伸服务。通过“互联网+督查”模式,建立视频监察系统,全天候、无死角覆盖全县各办事服务大厅,实时了解掌握县、乡两级政务服务窗口工作人员在岗情况、服务态度、工作纪律等,实现“一个人监督一张网”。在线下,该县常态化开展“三联三访三促”作风大转变活动,发挥派驻纪检组作用,对监督服务保障平台、矛调中心、12345政务服务热线工单办理情况进行回访,切实保障群众诉求件件有回音、事事有着落。
加强干部作风建设,体制机制是关键。上高县持续开展“双百评政务”活动,建立“一次进门,联合体检”机制,建立健全营商环境“体验员”机制,集中开展“局长(一把手)走流程”活动……一系列机制,倒逼部门从“要我为”到“我要为”,促进各级干部改进作风、自觉履职,更好地为群众和企业服务。
晏芒元 本报全媒体记者 梁健