治政之要在于安民，安民之道在于察其疾苦。

　　荣获平安中国建设示范县，连续4年被评为宜春市平安建设工作先进县，县乡村三级调解组织覆盖率达100%……这是上高县不断深化基层社会治理体制改革、寻求矛盾纠纷最优解交出的一份高质量“善治答卷”。

　　植根基层，深耕基层。近年来，上高县积极探索社会治理创新实践，搭平台、建机制、强功能，打通监督服务保障平台、矛盾纠纷调处中心以及12345服务热线之间的数据、服务、监督壁垒，构建全覆盖、全方位、全过程的社会治理体系，持续夯实基层基础，不断提升基层治理效能，让人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

　　抓前端预防，实现群众诉求“一键办理”

　　“我在平台上反映一次问题就解决了，非常感谢，很暖心……”近日，上高县敖阳街道居民黄某在监督服务保障微信群反映，对面邻居每天很早就开始装修，影响其家人休息。平台后台抓取到信息之后，将工单派送至敖阳街道。街道会同社区工作人员及时上户，协商解决了此问题。

　　为及时解决群众和企业诉求，上高县探索搭建集微信群、公众号、APP和视频监察为一体的监督服务保障平台，用数字技术让基层服务与监督在一个平台同频共振。按照“一村(社区)一群、一户一人、一群一网格”原则，建立村(社区)和企业微信群。企业和群众可通过监督服务保障平台微信群进行诉求反映，平台智能识别、自动抓取后生成工单，并第一时间转派至相关部门和属地乡镇处理。服务单位专人对接，接诉即办、限时办结，实现诉求问题自下而上“一键办理”。同时，该县建立“13710”抓落实机制，将惠民惠企政策落实、12345工单落实、平台工单落实等7项工作纳入平台，进行闭环管理，实行挂号销号和限时办结制度。

　　3分钟覆盖全县82个重点单位、近2000家企业和34万居民……上高县通过监督服务保障平台，将服务触角延伸进村、入企、到户，实现政策信息自上而下“一键直达”。针对企业对惠企政策不知晓、兑现程序复杂等问题，上高县建立小微企业行业群，由责任部门精准筛选、匹配推送相关信息，驻企服务专员代办，让企业一次不跑，实现由人找政策向政策找人转变，让企业能够“一次办好事情”。

　　平台运行以来，共推送政策4690余条，解答咨询提问5.65万次，处理各类诉求2270余件、企业问题1950余个，得到群众和企业点赞。

　　抓中端化解，实现矛盾纠纷多元调解

　　日前，走进上高县矛盾纠纷调处中心，明亮整洁的办公环境让人眼前一亮，相关服务窗口分区设立，井然有序，犹如进入便民服务超市。

　　为让群众遇到问题有地方找个说法，2021年，上高县在全省率先打造“一窗式受理、一站式调处、全链条解决”的矛调中心，整合各方力量，全力推进矛盾纠纷多元化解“十百千”工程，成立十大调解平台、打造一百个无讼村、组建千余名调解员，实现了受理窗口多变一、矛诉调闭环联动，大幅提升矛盾纠纷化解质效。

　　2023年，上高县不断升级矛调中心功能，以推进社会治理体系和治理能力现代化为目标，结合宜春市矛盾纠纷多元化解多部门协同平台，完善“一码解纷”指挥调度平台建设，打造“六心合一”(解决矛盾诉求服务中心、矛盾纠纷后台支撑中心、应急处突指挥调度中心、信息研判风险预警中心、矛盾调解机制提升中心、精英调解团队孵化中心)市域社会治理综合平台，集成分析研判矛盾纠纷数据，实现自动预警，定期会商研判，形成县、乡、村矛盾风险预警清单。

　　“来访群众只需向有关窗口反映一次，就能得到准确、高效的联动调处服务，真正实现群众矛盾诉求‘只进一扇门、最多跑一地，一站式解纷、零距离服务’。”上高县委政法委相关负责人介绍。

　　根据矛盾纠纷调处难度，上高县健全村级“首诊”、乡级“会诊”、县级“终诊”的矛盾纠纷“分级问诊”工作制度，构建县、乡、村三级联动联调机制，探索形成上下联动、左右协调的社会治理体系，推动基层矛盾纠纷得到有效化解。今年1至9月，矛调中心共接待来访群众7039名，受理来访事项3982起，办结3920起，办结率98.44%，法院受理的民商事案件数也实现连续下降，有效维护了社会和谐稳定。

　　此外，各乡镇因地制宜，逐步形成了敖阳街道“非常1+6”工作体系、锦阳街道红色物业“小区说事点”、泗溪镇“五联工作法”、野市乡“一核多元四共联动”治理体系、锦江镇“五员六治”工作法等具有本土特色的社会治理模式，县、乡、村三级治理网络正逐步形成。

　　抓末端问效，实现跟踪监督闭环管理

　　“你们便民服务中心有几个工作人员正聚集在一起聊天，请提醒一下……”日前，在上高县监督服务保障平台办公大厅，屏幕上显示着全县24个服务大厅的工作情况，工作人员正在电话通知相关乡镇分管领导。

　　干部作风好坏，群众说了算。在线上，上高县在监督服务保障平台设置“我来监督”板块，开通“事难办”“执法监督”等诉求反映渠道，链接12345政务服务热线、监督一点通等延伸服务。通过“互联网+督查”模式，建立视频监察系统，全天候、无死角覆盖全县各办事服务大厅，实时了解掌握县、乡两级政务服务窗口工作人员在岗情况、服务态度、工作纪律等，实现“一个人监督一张网”。在线下，该县常态化开展“三联三访三促”作风大转变活动，发挥派驻纪检组作用，对监督服务保障平台、矛调中心、12345政务服务热线工单办理情况进行回访，切实保障群众诉求件件有回音、事事有着落。

　　加强干部作风建设，体制机制是关键。上高县持续开展“双百评政务”活动，建立“一次进门，联合体检”机制，建立健全营商环境“体验员”机制，集中开展“局长(一把手)走流程”活动……一系列机制，倒逼部门从“要我为”到“我要为”，促进各级干部改进作风、自觉履职，更好地为群众和企业服务。

　　晏芒元 本报全媒体记者 梁健