中国式现代化,民生为大。城市更新与管理,一头连着城市发展,一头连着亿万民生。
2021年3月,城市更新写入国家“十四五”规划。今年的《政府工作报告》要求,稳步实施城市更新行动,推动解决老旧小区加装电梯、停车等难题,加强无障碍环境、适老化设施建设,打造宜居、智慧、韧性城市。
党的二十大报告为住房和城乡建设擘画的蓝图是人民城市人民建、人民城市为人民。党的二十届三中全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》进一步指出,建立可持续的城市更新模式和政策法规,加强地下综合管廊建设和老旧管线改造升级,深化城市安全韧性提升行动。
当前,我国经济发展的空间结构正在发生深刻变化,中心城市和城市群正在成为承载发展要素的主要空间形式,都市圈日益成为推进区域高质量发展的重要空间单元和区域竞争合作的战略平台。对于江西来说,加快做优做强南昌都市圈,是南昌总体发展水平和质量提高的需要,使南昌在全省具有更强的引领带动作用,以提升南昌首位度。
近年来,南昌高度重视城市建管工作,并取得明显成效,城市基础设施不断完善、环境卫生不断改善、服务功能不断优化、治理水平不断提升。建设改造12个城市公园、打造18条科学绿化示范道路、创建25个城市客厅“席地而坐”示范点、新建设7272个公共停车泊位……梳理2024年南昌市城市管理工作要点,可以看出该市对城市建设和管理工作谋划之精用心之细,立足点落在深入开展“八大城管”建设,努力发现南昌之美、维护南昌之美、展现南昌之美,把南昌建设成为“可阅读,能感知,有韧性,更宜居”的天下英雄城。
必须看到,我国的城市发展已由过去的大规模增量建设,转为存量提质改造和增量结构调整并重,城市的发展方式也由过去的规模扩张转向了内涵提升,人民群众对高品质生活也提出了新的更高的要求。这就要求我们积极适应新的发展需要,在城市建管过程中,努力在创新方法上下功夫、在提升水平上求实效。
首先,推动大数据为城市治理更深层次赋能。南昌“城市大脑”的运行,标志着城市管理向科学化、规范化、智慧化迈进,提升了审批流程的再造和工作的数字化水平。在此基础上,未来还要推动大数据更深层次应用,为城市治理赋能,着力将大数据广泛融入城市政务、城市交通、城市公共安全、城市生态环保、教育服务等公共领域,提升城市治理效能。
其次,让一线城管服务更有深度,大力推进“城管进社区,服务面对面”。通过城管进社区和设立社区城管工作站,城管执法队员与社区对接互动,与群众面对面处理城市管理问题,让执法工作延伸,让一线城管服务更有深度。
第三,让城管执法也有温度,广泛实行包容审慎执法服务。指导县(市、区)城管部门对照减免责四张清单内容,综合运用说服教育、劝导示范、疏堵结合、数字监管等方式方法,引导督促服务对象自觉守法、合规经营。
我们相信,以绿色低碳、环境优美、生态宜居、安全健康、智慧高效为导向,练就“绣花”功夫、绘好“工笔画”,抓好城市治理体系和治理能力现代化,就一定能让城市的业态、功能、品质不断提升,人民群众的生活越来越美好。
吴志刚