赵岳娜

　　党的二十届三中全会提出要“健全网络综合治理体系”，并对深化网络管理体制改革、完善人工智能发展和管理机制、加强网络空间法治建设等方面作出明确部署。健全网络综合治理体系是一项宏大而复杂的系统工程，是中国特色网络强国建设的必然要求。新征程上，我们要以习近平总书记关于网络强国的重要思想为指导，全面系统提升网络综合治理效能，为推进中国式现代化营造和谐有序、繁荣稳定的网络环境。

　　领悟健全网络综合治理体系的时代价值

　　互联网被喻为独具生态特性的“第五空间”，深刻改变着人们的生产生活，重塑着社会形态、社会结构和社会价值，引领人类进入虚拟与现实交织共生的网络化时代。健全网络综合治理体系是推动网络共建共治共享的根本途径，对推进网络强国建设、满足人民美好生活需要和深化全球治理具有重要价值。

　　一是有助于加快推进网络强国建设。网络强国，主要表现为技术强大、产业强大、安全强大、治理强大、保障强大，且处于全球领先水平。健全网络综合治理体系有利于促进网络关键核心技术创新，巩固社会主流意识形态的话语权，有效化解网络社会思潮、网络舆论乱象丛生等风险，巩固和维护国家网络主权，为全面建设社会主义现代化国家提供网络支撑。二是有助于满足人民美好生活需要。互联网深刻改变着社会生产业态和人们生活方式，关系国家经济社会发展和人民群众幸福。网络空间天朗气清、生态良好，符合人民利益。网络空间乌烟瘴气、生态恶化，损害人民利益。网络空间治理必须坚持人民至上的理念，围绕人民群众生产生活实际，满足广大网民的美好生活需要，才能巩固全国人民团结奋斗的思想根基。三是有助于深化全球网络治理。互联网让人类社会变成“地球村”，深化全球网络治理成为必然趋势。健全网络综合治理体系有利于推动网络互联互通、共享共治，建立国际化协同机制，共同打击违法犯罪活动，有效应对网络发展风险，推动全球网络治理高效化，更好地造福各国人民。

　　把握健全网络综合治理体系的内容意蕴

　　网络空间是现实社会的拓展与延伸，是国家治理体系和治理能力现代化的重要组成部分。治理结构、治理技术和治理规则是网络综合治理的三个重要维度。治理结构关系治理的方向性，治理技术体现治理的有效性，治理规则保障治理的合法性。

　　健全网络综合治理体系的关键是治理结构现代化，即构建多元主体协同的治理结构。党组织要发挥政治引领作用，保证网络治理的正确方向，维护国家网络主权。政府作为网络治理的主导力量，要重点做好规则设计、法规制定等工作，构建良好网络生态。互联网企业要承担主体责任，深化内部制度建设，建立规范行业秩序。网民作为网络空间主体，要严守法律法规、网络道德，规范参与网络活动。全社会要履行好监督职责。

　　健全网络综合治理体系的核心是治理技术现代化，即夯实信息基础设施建设、推进信息产品自主研发和突破信息领域核心技术。要夯实信息基础设施建设高标准建设好通信管网、无线基站等；为网络治理提供可靠的硬件基础。推进交换机、应用软件等信息产品自主研发，构建网络空间的安全屏障。努力实现高端芯片、人工智能等领域核心技术的突破，掌握好网络治理的核心技术。

　　健全网络综合治理体系的保障是治理规则现代化，即持续增强网络法律法规的完备性、适应性和契合性。增强完备性，要通过完善网络法律法规，厘清网络主体的权利与义务，让网络治理有法可依。增强适应性，要通过修订网络法律法规，适应互联网快速发展的步伐，实现网络空间系统化管理。增强契合性，要通过梳理网络法律法规，确保各类法律法规相互支撑，构建网络法治化合力。

　　推动健全网络综合治理体系的实践发展

　　健全网络综合治理体系，必须坚持走中国特色治网之路，从治理模式、治理手段和治理格局三个方面综合施策，不断提高网络综合治理效能，积极构建良好的网络生态，为推进中国式现代化贡献网络力量。

　　构建多元主体协同的网络治理模式。要强化党对网信工作的集中统一领导和统筹协调作用，发挥政府在网络法律制度、宣传教育等方面的重要功能，促使互联网企业肩负起维护信息安全、保障生产生活等社会责任，鼓励新闻媒体、公益组织等充分发挥监督作用，引导亿万网民自觉成为网络发展的受益者、网络空间的建设者、网络秩序的维护者。要不断汇聚网络治理的多元合力，形成“人人参与、人人共建、人人共享”的良好治理生态。

　　形成多措并举的网络治理手段。互联网涉及和影响社会众多领域，网络治理要综合运用经济、法律、技术等多种手段。利用经济手段调控网络利益，规范互联网行业市场秩序，稳定价值(价格)体系，促进互联网企业之间的合作共赢。运用法律武器规范网络行为，建立完善的网络法律体系，加大网络执法力度，规范网络执法行为。借助技术力量维护网络安全，加强网络安全基础设施建设，加大网络安全监测和预警力度，提高网络安全应急响应能力，推动网络与信息安全技术创新能力。

　　完善多国合作的网络治理格局。互联网拓展出人类社会生活的新空间，成为全球治理的重要领域。要加快构建网络空间命运共同体，倡导世界各国共对网络风险、共担治理责任、共享发展福祉，建立多边、民主、透明的全球互联网治理体系，形成公平、公正、合理的国际互联网治理机制，保障世界各国的共同利益。要积极推进全球网络治理合作，在网络基础设施建设、关键技术攻关、数字经济发展、网络系统安全、打击网络违法犯罪等方面深化国际合作，携手构建和平、安全、开放、合作、有序的网络空间，造福世界各国人民。

　　(作者系南昌工程学院研究生院党委副书记、副教授)