姜辉

　　习近平总书记在今年2月召开的民营企业座谈会上强调：“要强化执法监督，集中整治乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封，切实依法保护民营企业和民营企业家合法权益。”这一重要讲话充分体现了党中央对民营企业和民营企业家的重视与关怀，释放出促进民营经济健康发展的重要信号，为公安机关护企安商、护航经济社会高质量发展指明了前进方向、提供了重要遵循。

　　营商环境是经营主体赖以生存和发展的土壤。习近平总书记指出，“法治是最好的营商环境”。这一重要论断科学阐明了法治与营商环境的关系，深刻揭示了法治是良好营商环境的重要保障。公安机关作为刑事司法和行政执法的重要力量，在服务经济社会发展中担负着依法打击犯罪、优化政务服务、加强安全防范等重要职责，必须充分发挥职能作用，持续加大对经济领域违法犯罪的打击，强化政策服务供给力度，规范涉企执法行为，坚决维护市场正常秩序，以守护平安、护航发展的实际行动服务经济社会高质量发展，为全面建设社会主义现代化江西提供坚强保障。

　　●在依法履职中展现担当作为

　　近年来，江西公安聚焦加快打造一流法治化营商环境目标，按照省委、省政府开展优化营商环境对标提升行动部署，对照公安部发布的《公安机关服务保障高质量发展26条措施》，出台《江西省公安机关关于进一步优化营商环境支持服务企业发展的若干措施》，扎实推进营商环境优化升级。

　　依法打击犯罪，全力营造安全稳定的社会环境。把统筹发展和安全贯穿护航企业发展全过程，深入开展“歼击”“猎狐”“昆仑”等专项行动，严厉打击串通投标、制售假冒伪劣、侵犯知识产权、合同诈骗等违法犯罪，有力保护企业合法利益、维护正常经营秩序。加强产权保护，积极营造竞争有序的市场环境。坚持依法平等保护原则，不断深化知识产权保护体系建设，出台知识产权保护重点企业名录，配套制定帮扶举措，在企业及行业协会设立知识产权保护联系点。与景德镇陶瓷、赣南脐橙、锂电新能源、鹰潭眼镜等行业协会加强联动，设立公安知识产权保护中心(站)，有效推动地理标志产品和优势产业刑事保护。规范涉企执法，营造公平正义的法治环境。深入开展规范涉企执法专项行动，聚焦涉企行政执法、刑事执法的重点领域、重点案件、关键环节、重点问题，标本兼治、系统治理，进一步规范涉企执法、监管行为，坚决根治违规异地执法、逐利执法等问题，不断提升执法公信力和服务水平。

　　●聚焦安商护企提升服务效能

　　营造一流法治化营商环境，更好统筹发展和安全、活力和秩序、服务和监管，聚焦企业所需所盼，主动靠前，听呼声、优服务，在安企、暖企、助企上出实招、办实事、求实效，持续为企业发展注入动力。

　　以规范执法安企。更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，以法治化推动公安工作现代化，切实把严格规范公正文明的执法要求落到实处。坚决依法亮剑，严厉打击扰乱市场秩序、侵犯民营企业家权益、破坏营商环境的违法犯罪行为，坚决维护良好市场经济运行秩序。充分发挥公安机关职能优势，加快构建“专业+机制+大数据”新型警务模式，针对房地产、地方债务、中小金融机构等领域开展风险研判和预警防控，用足用好“两书一单”机制，加强行业领域风险预警提示，努力实现“破获一案、检视一类、治理一域”。持续开展警情和案事件梳理，集中整治执法不规范问题，从源头上防止和减少涉法涉诉信访案件。严格落实审核把关机制和法制监督员派驻机制，严把刑事案件各环节审核关口，常态开展网上执法巡查、预警提醒、盯办整改。健全完善执法权责清单制度，加强和改进执法质量考评工作，不断提升执法规范化水平。组织开展专题讲座、跟班培训、法律考试、法律竞赛、旁听庭审等活动，不断提升民警法律素养和执法能力。

　　以优化政策暖企。政务环境是营商环境的“风向标”和“晴雨表”，便捷高效的政务环境，能让企业和群众办事舒心、放心。公安机关要主动优化治安、户政、出入境、交管等公安政务服务，持续深化“放管服”改革，针对重点工程、重点项目、重点企业，大力推进“网上办、掌上办、自助办”等系列服务举措，开展主动式、贴近式、一站式服务，让“数据多跑路、群众少跑腿”。以“高效办成一件事”为目标，进一步拓宽“互联网＋公安政务”服务渠道，广泛开展“跨省通办”“全程网办”等便民措施，持续优化24小时自助办证服务。在重点工程、重点企业设立警务室，派驻专职民警，明确职责任务，面对面接受业主及从业人员报警、求助、咨询，着力打造便企利企的服务环境。始终坚持严管与服务并重，依法严厉打击非法集资、非法经营等犯罪，积极引导企业健康发展。

　　以亲清服务助企。构建亲清警企关系，是营造良好政治生态、优化营商环境的重要保障。始终聚焦企业“急难愁盼”问题，健全与工商联及商会圆桌对话沟通、对接企业涉法诉求直通车、重大涉企案件快速响应等警企联系服务机制，建立“一企一警”联企制度，深化警企联系服务，畅通企业诉求渠道。深化“点对点”服务对接工作制度，落实重点企业与分局领导、各派出所对口服务，定期召开联席会议，主动到企业走访调研，了解企业对公安机关的意见和建议，不断提高保障和服务发展的针对性和实效性。优化勤务模式，持续加强重点项目及企业周边巡逻防控，不断加大对企业及周边突出治安问题的排查整治力度，坚持露头就打、打早打小，确保重点企业生产经营和项目建设顺利进行。指导落实人防、物防、技防、犬防等各项安保措施，全力提升企业内部安全防范水平。围绕企业反映强烈的合同诈骗、职务侵占、挪用资金等突出问题，定期开展走访座谈、送课进企等活动，帮助企业查找经营管理中的漏洞隐患和薄弱环节，指导企业提升防范和抵御风险的能力。

　　(作者系江西省公安厅党委委员、副厅长)