“真没想到,闲置多年的校舍,现在成了村民的‘致富车间’。”金秋时节,在峡江县福民乡宋家村共富工坊内,村民胡六英完成一批订单的手工活后欣喜地说。原来,该村将闲置校舍改建成了手工作坊,不仅让60多名村民实现了在家门口就业,每年还带动村集体经济增收4万元。
近年来,峡江县以农村集体“三资”管理为切入点,聚焦“家底不清、管理不优、效益不高”三大难题,围绕“重点村、重点人、重点事”精准施策,系统构建“清资产、强监管、促增值”治理体系,破解农村集体“三资”管理难题。截至目前,该县累计整改问题1310个,规范合同563份,盘活闲置资源年增收超50万元,为乡村振兴注入持续动力。
摸清集体家底 唤醒沉睡资源
“以前村里的资产是笔‘糊涂账’,现在公示栏上写得一清二楚,群众心里也亮堂了。”马埠镇夏塘村村民陈丽林的一席话,道出了“三资”清查带来的变化。
为彻底摸清家底,峡江县组建专项工作专班,建立“经济活跃度、资产规模度、问题复杂度、群众反映度”四维评估体系,锁定14个重点村,下沉一线攻坚。同步推行“三查三核”工作法——查档案核源头、查现场核边界、查民情核线索,让沉睡资源醒过来、模糊资产亮出来。截至目前,全县累计补登资产3.63亿元、林田等资源47.82万亩,真正实现“家底清、账目明、群众信”。
在推进过程中,峡江县坚持“一村一策”,精准发力。马埠镇夏塘村通过“档案溯源+测绘定位+群众指认”收回被占林地1146亩;巴邱镇洲上村聚焦资金风险,构建“审计+清账+银村直联”闭环管理机制;罗田镇安山村盘活闲置山田800余亩,集体经济每年增长近10万元。差异化治理既提升了工作质量,又赢得了群众支持。
构建阳光体系 实现全程监督
“我们现在随时能查看村集体收支,谁承包、多少钱、用在哪,一清二楚。”福民乡张公石村村民钟全兴用手机扫描张贴在醒目位置的“阳光村务码上知”二维码,村集体的“三资”信息一目了然。指尖轻点,监督直达,这样的场景已成为峡江县村级监督的常态。
如何管好“三资”?峡江县着力构建“制度+科技+监督”三位一体监管体系,乡镇设立“三资”监管中心,并全面推广“码上知”线上公示与“银村直联”非现金支付模式,实现合同管理数字化、资金流转阳光化。同时,压实村党组织书记第一责任,强化对村组干部、报账员等关键人的培训管理。
在强化制度与科技监管的同时,峡江县注重发挥基层民主监督作用。戈坪乡创新发挥村民理事会、老干部等身边人作用,组建专项调解组,清退账外资金108笔,金额达76.87万元。
盘活闲置资源 做强集体经济
走进砚溪镇灼溪村岗梅种植基地,满目青翠,农户正穿梭林间进行管护。“这片林地过去长期闲置,如今通过流转种植岗梅,每年为村集体经济增收4.5万元,还带动2000余人务工。”基地负责人习云霄介绍。
这正是峡江县盘活闲置资源的一个缩影。该县建立闲置资产资源台账,对摸排出的27宗闲置房屋、土地、设备等资源,采取“产权转让+承包租赁+合作经营”模式进行盘活。目前,该县已完成18宗资源的转化利用,每年带动村集体经济增收50余万元,实现资源增值、集体增收、农民受益的共赢局面。为增强群众获得感与参与度,该县严格执行“村民议事”制度,通过村民大会民主决议,将集体收益重点投向道路硬化、环境整治等民生项目,确保发展成果惠及于民。
陈福平 曾玲 本报全媒体记者 李歆